Дело №2а-724/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области (заинтересованное лицо: ФИО3), в котором просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №46066/19/61058-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; 2) в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №46066/19/61058-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-24029/08 от 31.10.2008; 3) привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ. 

В обоснование административного иска указано, что 04.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №46066/19/61058-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа №2-24029/08 от 31.10.2008 о взыскании задолженности в размере 4378,93 рублей с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ». Указанная информация получена ООО «СААБ» 15.04.2021 из Банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращен. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, то постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Полагает необходимым выяснить, когда были направлены запросы: в кредитные организации на розыск счетов и вкладов; в органы ЗАГС в отношении должника; в негосударственные пенсионные фонды; в Центр занятости населения; в Пенсионный фонд для установления СНИЛС, для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат; ФНС; АО «Реестр»; операторам сотовой и местной телефонной связи; Бюро кредитных историй; ГИБДД; в военкомат; в государственные и негосударственные страховые компании; в Росреестр; УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет регистрации охотничьего оружия; в Минюст на наличие судимости. Следует также выяснить, соблюдались ли в каждом случае установленные законом сроки предоставления ответов на запросы, если не соблюдались, то привлекались ли организации к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. Если допущено хотя одно нарушение, то требует, что начальник ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 отменила ранее вынесенное постановление об окончании исполнительного производства. С учетом положений Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения в рамках вышеуказанного исполнительного производства. 

Определениями Матвеево-Курганского районного суда от 28.05.2021 и 28.06.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены отделение судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области и заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 

Представитель административного истца ООО «СААБ», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.226 КАС РФ. 

Административные ответчики: представители УФССП России по Ростовской области, ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области, старший судебный пристав ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместитель старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены, ходатайств об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке 226 КАС РФ. 

В письменном отзыве начальник ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 полагала необходимым производство по делу прекратить, в связи с тем, что 22.01.2021 определением Матвеево-Курганского районного суда прекращено производство по делу по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области (заинтересованное лицо: ФИО3) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, 

Изучив доводы, изложенные в административном иске, и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Пунктом 4 части 1 статьи 46 данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно части 3 настоящей статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

В силу части 2 статьи 61 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в производстве Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области находилось административное дело №2а-577/2020 по административному иску ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области (заинтересованное лицо ФИО3) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

По административному делу №2а-577/2020 ООО «СААБ» были заявлены следующие требования: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №46066/19/61058-ИП и оригинала исполнительного документа №2-24029/08; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства №46066/19/61058-ИП и оригинал исполнительного документа №2-24029/08; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года №455.

Вступившим в законную силу решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 23.06.2020 в удовлетворении административных требований по административному делу №2а-577/2020 отказано в полном объеме.

Разрешая административные требования ООО «СААБ» по административному делу №2а-577/2020, судом было установлено, что на исполнении отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство №46066/19/61058-ИП от 28.11.2019, взыскатель ООО «СААБ», должник ФИО3, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 4378,93 рублей, которое постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.03.2020 было окончено по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. 

При рассмотрении административного дела №2а-577/2020 судом установлено, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №46066/19/61058-ИП в отношении должника ФИО3 были совершены необходимые и возможные исполнительные действия. 

Таким образом, установленные судом по административному делу №2а-577/2020 вышеуказанные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, поэтому в удовлетворении административных требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №46066/19/61058-ИП, а также в части возложения обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, следует отказать.

Также судом было установлено, что исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается, 02.04.2020 направлены в адрес взыскателя – ООО «СААБ» и согласно информации с сайта «Почта России» получены ООО «СААБ» 08.04.2020.

Кроме того, установлено, что в производстве Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области находилось административное дело №2а-228/2021 по административному иску ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области (заинтересованное лицо ФИО3) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в котором административным истцом были заявлены требования, аналогичные требованиям в административном деле №2а-577/2020.

Вступившим в законную силу определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 22.01.2021 производство по административному делу №2а-228/2021 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Из содержания вышеуказанных судебных постановлений усматривается, что о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении об окончании исполнительного производства №46066/19/61058-ИП от 04.03.2020 в отношении должника ФИО3 административному истцу стало известно еще 13.05.2020 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, а не 15.04.2021 как указано в настоящем административном иске.

В пункте 11 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, для обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрен специальный 10-ти дневный срок для подачи административного искового заявления в суд, при этом течение срока начинается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. 

С настоящим административным исковым заявлением ООО «СААБ» обратилось 28.04.2021, то есть за пределами установленного законом срока, включая с момента получения (08.04.2020) копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №46066/19/61058-ИП от 04.03.2020. 

Заявленные требования о возложении на начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ удовлетворению не подлежат, поскольку такие требования противоречат положениям статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой установлен порядок возбуждения исполнительного производства, в том числе по оконченному исполнительному производству. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ», в связи с пропуском административным истцом срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления. 

Кроме того, в удовлетворении заявленного требования о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует отказать, поскольку такое требование не основано на законе, учитывая, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положения данного Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья А.И. Коркишко