Дело № 2-830/2023

УИД 42RS0012-01-2023-001384-96

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

с участием представителя ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 14 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО2 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

Исковые требования обоснованы следующим. Рядовой ФИО2 зачислен в списки переменного состава Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - военный институт) 01 августа 2021 года (приказ начальника военного института от 02 августа 2021 № 149 с/ч).

На основании решения ученого совета от 28 октября 2022 № 16 и в соответствии с приказом начальника военного института от 02 ноября 2022 № 215 с/ч рядовой ФИО2 отчислен из военного института в связи с отказом заключить контракт о прохождении военной службы и направлен для прохождения военной службы по призыву в войсковую часть 3641 поселка Софрино Московской области. 

В соответствии с п. 7 ст.35 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации - постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 № 402 «Об отчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченные на их военную и специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования».

В соответствии с утвержденным Главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации 04 августа 2022 года расчетом размера фиксированного значения сумм, подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан в Новосибирском военном институте помощником начальника военного института по финансово-экономической работе - начальником финансового отдела (главным бухгалтером) составлена справка-расчет суммы 183 868 руб. 39 коп., затраченной из федерального бюджета, на военную и специальную подготовку ФИО2

Положения Пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливают, что граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Указанная выше правовая норма вступила в силу с 01 июля 2007 года, она распространяет свое действие на граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, начиная с 2007 года. Согласно приказу начальника военного института от 02 августа 2021 № 149 с/ч установлено, что ФИО2 зачислен в списки военного института в 2021 году, поэтому норма права, регулирующая порядок возмещения расходов на обеспечение исполнения им обязанностей военной службы в период обучения, распространяется также на ответчика.

ФИО2 в период обучения в военном институте контракт о прохождении военной службы в порядке, предусмотренном п. 1 ст.20.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не заключал.

Порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, предусмотрен ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 2 ст.35 указанного Федерального закона граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.

Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в указанные образовательные учреждения заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения. 

До поступления в военный институт и зачисления в списки переменного состава ФИО2 военную службу по призыву и по контракту не проходил. Указанное является юридически значимым обстоятельством при разрешении обязанности возместить указанные средства.

Исходя из содержания п. 7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отсутствие у ФИО2, отчисленного из военного института, контракта на прохождение военной службы не освобождает его от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Также согласно Федеральной программе «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 № 352, система военного образования в Российской Федерации предназначена для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в офицерах, уровень подготовки которых соответствует государственным и (или) специальным требованиям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2011 № 129-О-О п. 7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, - отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.

Деятельность военного института направлена на обеспечение кадрового потенциала войск национальной гвардии Российской Федерации, воинских формирований и органов, необходимого для выполнения возложенных на него функций обороноспособности, государства. Следовательно, в данном образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности Российской Федерации. Согласно пункту 1 Устава федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденного приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардий Российской Федерации от 24 октября 2016 № 333, военный институт включен в состав войск национальной гвардии Российской Федерации на основании пункта 2 Указа Президента Российской Федераций от 05 апреля 2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» согласно пунктам 4 и 5 Устава, утвержденного приказом Росгвардии от 24 октября 2016 № 333, входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации, подчиняется Росгвардии. Руководство деятельностью Военного института осуществляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации и является юридическим лицом, имеет организационно-правовую форму федерального государственного казенного учреждения (некоммерческой организации). Права юридического лица военный институт приобретает с момента государственной регистрации. 

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу «Новосибирского военного ордена Жукова института имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» средства федерального бюджета, затраченные государством на его военную в специальную подготовку, в сумме 183 868 рублей 39 копеек.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился, согласно представленному заявлению просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 - ФИО1, действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

Согласно выписке из приказа начальника Новосибирского военного ордена Жукова института войск национальной гвардии РФ № 149 с/ч от 02 августа 2021 ФИО2 зачислен на первый курс в военный институт.

Из выписки из приказа начальника Новосибирского военного ордена Жукова института войск национальной гвардии РФ № 215 с/ч от 02 ноября 2022 ФИО2 был отчислен из военного института в связи отказом заключить контракт о прохождении военной службы и с 03 ноября 2022г направлен для прохождения военной службы по призыву в войсковую часть 3641 поселка Софрино Московской области, как не выслуживший установленный срок военной службы по призыву.

Как следует из искового заявления ФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» от 13.07.2023 № 921/25-2041, ФИО2 в период обучения контракт о прохождении военной службы не заключал.

В силу требований п.п. 2 и 7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организаций высшего образования, в том числе за неуспеваемость, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации, Условия о возмещении средств, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 утверждена «Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования», в соответствии с которой размер подлежащих возмещению средств должен быть включен в заключаемый контракт о прохождении военной службы.

Указом президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 № 1172 «О внесении изменений в положение о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 № 1237 (далее - Положение), Типовая форма контракта о прохождении военной службы изложена в новой редакции, согласно которой условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, включается в контракт о прохождении военной службы для гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования. При этом в подпункте «в» пункта 2 Типовой формы контракта о прохождении военной службы указывается размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку.

В соответствии с пунктом 7.1 ст.4 Положения при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняют порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

Пунктом 2 ст.2 Положения определено, что граждане Российской Федерации (далее - граждане), не проходившие военную службу, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Системное толкование приведенных норм, регулирующих спорное правоотношение, в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что обязанность по возмещению затрат федерального бюджета на военную и специальную подготовку в данном случае может быть возложена лишь на граждан, с которыми заключен контракт о прохождении военной службы.

Поскольку ФИО2 контракт о прохождении военной службы не заключал, размер затрат на его военную и специальную подготовку до него не доводился, обязательств по их возмещению ответчик не давал, то оснований для взыскания с ФИО2 требуемых истцом денежных средств в размере 183 868 рублей 39 копеек не имеется.

Просит отказать ФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» в удовлетворении исковых требований к ФИО2 в полном объеме за необоснованностью.

Суд, рассмотрев дело, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать, в частности, граждане, не проходившие военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет.

Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях (пункт 2 статьи 35 Закона).

Согласно пункту 4 статьи 35 Закона военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. В этом случае военнослужащим продолжительность военной службы во время обучения в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования засчитывается в срок военной службы из расчета два дня военной службы в указанной образовательной организации за один день военной службы по призыву.

Пунктом 7.1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, предусмотрено, что при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приказом врио начальника военного института 149 с/ч от 02 августа 2021 года ФИО2, из числа лиц, не проходивших военную службу, 1 августа 2021 года зачислен на обучение вФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» в списки переменного состава на все виды довольствия по специальности "Правовое обеспечение национальной безопасности" (л.д.7).

Приказом начальникаФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» N 215 с/ч от 02 ноября 2022 года курсант 3 отделения 3 взвода курсантов 8 роты курсантов 4 батальона курсантов рядовой ФИО2 отчислен 02 ноября 2022 года из военной образовательной организации высшего образования в связи с отказом заключить контракт о прохождении военной службы. Откомандирован для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в войсковую часть 3641 поселка Софрино Московской области (л.д.8-9).

Таким образом, ФИО2, отчисленный из военного института 02 ноября 2022 года, в период обучения имел статус военнослужащего, проходившего военную службу по призыву.

В этой связи и в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Закона при отчислении из военного института был направлен для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в войсковую часть3641 поселка Софрино Московской области.

Из справки, выданной Военным комиссаром (города Мариинска, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области-Кузбасса) следует, что ФИО2, 

<

...> проходил военную службу в ВС РФ по призыву с 01 августа 2022 по 18 марта 2023, воинское звание: рядовой.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в иске ФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации», поскольку условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы, который заключается с указанными гражданами. С ФИО2 указанный контракт не заключался, поскольку он отчислен из военного института до того момента, когда с ним мог быть заключен контракт о прохождении военной службы, в период обучения проходил военную службу по призыву, контракт о прохождении военной службы, предусматривающий условие о возмещения затрат на военную подготовку, не заключал, соответственно, обязательство по возмещению указанных затрат у ФИО2 не возникло, возмещение средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства, военнослужащими при прохождении военной службы по призыву законом не предусмотрено.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К.Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО2 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года

Судья -Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-830/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина