43RS0026-01-2020-000549-40

Дело № 2-447/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омутнинск Кировская область 30 октября 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Орловой И.В., 

при секретаре Волошко Л.Л., 

с участием заместителя прокурора Омутнинского района Антонова Ю.В., представителя администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что по результатам проверки исполнения требований противопожарной безопасности в МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района выявлены нарушения. На администрацию МО Омутнинское городское поселение в силу ст.14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, ст.19 Закона о пожарной безопасности возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Омутнинского городского поселения. Город Омутнинск включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и торфяных пожаров на территории Кировской области в пожароопасный сезон 2020 года. Проверяемые объекты и участки территории размещены в пределах границ муниципального образования. Согласно ст.59, 37 Федерального закона № 123-ФЗ ограничение распространения пожара должно обеспечиваться, в том числе, посредством устройства противопожарных преград к которым относятся противопожарные минерализованные полосы. В соответствии с п.п.72(3), 78 Правил противопожарного режима в РФ органы местного самоуправления, распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером. Характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что они могут создать препятствия к тушению пожара, повлечь возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, увеличение материального ущерба. Просил суд обязать администрацию в срок до 01.06.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности: 

1. У жилого дома по адресу: г.Омутнинск ул.9 Мая, 33 осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 1 ель - № 58.42029, Е 052.14725; 16 деревьев лиственных пород № 58.42014, Е 052.14742; поросль от дровяника на земельном участке дома № 33 до границы государственного лесного фонда и с восточной стороны земельного участка дома № 33 до оврага; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между границами земельного участка дома № 33 и координатами на местности № 58.42033, Е 052.14726 и между границами земельного участка дома № 33 и оврагом с восточной стороны. 

2. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: - № 58.41233, Е 052.10728; убрать поросль, деревья от забора на земельном участке дома № 11а до координат № 58.41234, Е 052.10719 для обустройства минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

3. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 3 ели - № 58.40784, Е 052.09322, 3 ели - № 58.40787, Е 052.09333; убрать деревья от забора на земельном участке жилого дома по адресу: 

<

...> до леса для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

4. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 2 ели - № 58.40277, Е 052.08127, 3 черемухи - № 58.40273, Е 052.08127; убрать подрос от забора на земельном участке дома № 20 до координат № 58.40266, Е 052.08126; и № 58.40265, Е 052.08129 для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

5. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 2 ели - № 58.40281, Е 052.08245, 5 елей - № 58.40277, Е 052.08250; убрать подрос от забора на земельном участке жилого дома по адресу: 

<

...> для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

6. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 3 ели - № 58.40411, Е 052.08334; убрать подрос и деревья (ели) от забора на земельном участке дома № 154 для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

7. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать подрос и деревья от проезжей части улицы Гайдара г.Омутнинск до координат навигатора «ГАРМИИ 64СТ» на местности № 58.38562, Е 052.11203 для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы от проезжей части ул.Гайдара г.Омутнинск до координат навигатора «ФИО8 64СТ» на местности № 58.38562, Е 052.11203. 

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Омутнинского района Кировской области Антонов Ю.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме. Заявление о признании иска занесено в протокол судебного заседания, положения ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Третьи лица Министерство лесного хозяйства Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области, администрация МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Кировской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.10, 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.6, 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. При этом первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в т.ч., реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Ограничение распространения пожара за пределы очага обеспечивается, в т.ч., устройством противопожарных преград. К противопожарным преградам относятся противопожарные минерализованные полосы, противопожарные разрывы (ст. 37, 59 Федерального закона №123-ФЗ).

Согласно ст. 69 указанного закона противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств.

В силу п.п. 72(3), 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В судебном заседании установлено, что г.Омутнинск распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2020 №132 включен в Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных и торфяных пожаров (граничащих с лесными участками).

На территории Омутнинского городского поселения в непосредственной близости от объектов по адресам, указанным выше, расположены лесные насаждения. 

По результатам проведенного обследования межведомственной комиссией с участием представителей прокуратуры Омутнинского района Кировской области, ОНДиПР Омутнинского района, администрации МО Омутнинское городское поселение, специалиста Росреестра Омутнинского района, лесничего Омутнинского участкового лесничества Омутнинского филиала КОГКУ «Кировлесцентр», на основании произведенных с использованием навигатора «ФИО8 64 СТ», лазерного измерителя расстояний «ДИСТО ТМ А3» замеров установлены расстояния от зданий и сооружений до лесного массива по адресам: ул. 9 Мая, 33, ул. Стальская, 138, ул.Солнечная, 11а, ул.Российская, 20, ул.Российская, 14, ул.Свободы, 154, ул.К.Маркса, 106, а также факт нахождения на земельных участках на территории Омутнинского городского поселения, граничащих с лесом, с одной стороны, и земельными участками владельцев жилых домов по вышеуказанным адресам, с другой стороны, поросли и отдельно стоящих деревьев. К акту проверки прилагаются планы-схемы земельных участков по адресам с обозначением расстояний до границы леса, местоположения поросли и деревьев, планируемого расположения минерализованных полос. 

Акт составлен и подписан представителями прокуратуры Омутнинского района Кировской области, ОНДиПР Омутнинского района, главным специалистом по ГО и ЧС администрации Омутнинского городского поселения, главным специалистом Росреестра Омутнинского района.

Ввиду установленных фактов нарушения требований пожарной безопасности, что может повлечь возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, увеличение материального ущерба, и необходимости осуществить очистку вышеуказанных территорий от насаждений для выполнения обустройства противопожарной минерализованной полосы истец обратился в суд с настоящим иском. 

Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и установленные в судебном заседании, сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО Омутнинское городское поселение в срок до 01.06.2021 устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области до 01.06.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1. У жилого дома по адресу: г.Омутнинск ул.9 Мая, 33 осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 1 ель - № 58.42029, Е 052.14725; 16 деревьев лиственных пород № 58.42014, Е 052.14742; поросль от дровяника на земельном участке дома № 33 до границы государственного лесного фонда и с восточной стороны земельного участка дома № 33 до оврага; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между границами земельного участка дома № 33 и координатами на местности № 58.42033, Е 052.14726 и между границами земельного участка дома № 33 и оврагом с восточной стороны. 

2. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: - № 58.41233, Е 052.10728; убрать поросль, деревья от забора на земельном участке дома № 11а до координат № 58.41234, Е 052.10719 для обустройства минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

3. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 3 ели - № 58.40784, Е 052.09322, 3 ели - № 58.40787, Е 052.09333; убрать деревья от забора на земельном участке жилого дома по адресу: 

<

...> до леса для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

4. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 2 ели - № 58.40277, Е 052.08127, 3 черемухи - № 58.40273, Е 052.08127; убрать подрос от забора на земельном участке дома № 20 до координат № 58.40266, Е 052.08126; и № 58.40265, Е 052.08129 для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

5. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 2 ели - № 58.40281, Е 052.08245, 5 елей - № 58.40277, Е 052.08250; убрать подрос от забора на земельном участке жилого дома по адресу: 

<

...> для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

6. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать отдельно стоящие деревья по координатам навигатора «ФИО8 64СТ»: 3 ели - № 58.40411, Е 052.08334; убрать подрос и деревья (ели) от забора на земельном участке дома № 154 для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы между забором жилого дома по адресу: 

<

...> и границей леса. 

7. У жилого дома по адресу: 

<

...> осуществить очистку территории от лесных насаждений: убрать подрос и деревья от проезжей части улицы Гайдара г.Омутнинск до координат навигатора «ФИО8 64СТ» на местности № 58.38562, Е 052.11203 для обустройства противопожарной минерализованной полосы; выполнить обустройство противопожарной минерализованной полосы от проезжей части ул.Гайдара г.Омутнинск до координат навигатора «ФИО8 64СТ» на местности № 58.38562, Е 052.11203. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 05.11.2020.

Судья И.В.Орлова