№ 12-56/2018

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск Камчатского края 19 июня 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В., 

при секретаре Верховской А.В.,

с участием: защитника Сыч А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сыч А.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО1 № 7-17-18-ОБ/22/5/9 от 02 апреля 2018 года о привлечении генерального директора акционерного общества «Камчатэнергосервис» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО1 № 7-17-18-ОБ/22/5/9 от 02 апреля 2018 года должностное лицо – генеральный директор акционерного общества «Камчатэнергосервис» ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник должностного лица Сыч А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на указанные в ней доводы, просит оспариваемое постановление, отменить.

В судебном заседании защитник Сыч А.А. поддержала жалобу в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просила суд в случае установления наличия состава правонарушения снизить размер назначенного наказания в виду его чрезмерной суровости. Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление в судебное заседание не прибыло, о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке.

Выслушав защитника должностного лица, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности

На основании ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как установлено ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, г также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ч. 1 ч. 3 ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательных сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдач специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно постановлению должностного лица Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 02 апреля 2018 года, должностное лицо – генеральный директор акционерного общества «Камчатэнергосервис» ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что не обеспечил применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуально защиты, а именно не обеспечил выдачу работникам – машинистам (кочегарам) котельной участка 33 котельная «Центральная» ФИО3 и ФИО4 средств индивидуальной защиты, в частности: перчаток с полимерным покрытием, касок защитных, ботинок кожаных или сапог с защитным подноском, очков защитных, наушников или вкладышей противошумных, средств индивидуальной защиты органов дыхания, костюмов из огнестойких материалов на утепляющей прокладке, ботинок или сапог кожаных утепленных с защитным подноском, либо валенок с резиновым низом, подшлемников под каску утепленных, перчаток с полимерным покрытием морозостойких с утепляющими вкладышами. 

Доказательствами, на основании которых установлена вина должностного лица АО "Камчатэнергосервис", являются: протокол об административном правонарушении № 7-17-18-ОБ/22/5/7 от 19 марта 2018 года, акт проверки № 7-17-18-ОБ/22/5/2 от 09 февраля 2018 года, заявления сотрудников АО "Камчатэнергосервис" ФИО4 и ФИО3, распоряжение о проведении проверки по обращению с целью защиты прав работников АО "Камчатэнергосервис", личные карточки учета выдачи СИЗ сотрудникам ФИО3 и ФИО4, устав АО "Камчатэнергосервис", приказы о приеме на работу работников ФИО4 и ФИО3 (л.д. 8-12, 17-20, 22-25, 26-27, 28-31, 32-33).

Определив круг доказательств, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, должностное лицо уполномоченного органа нашло установленным факт нарушения ФИО2 государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившихся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, верно квалифицировал действия должностного лица АО «Камчатэнергосервис» по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и оспариваемым постановлением от 02 апреля 2018 года признал генерального директора Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеперечисленными собранными по делу доказательствами, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП, что позволило верно, установить фактические обстоятельства дела.

Содержание доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, приведено в постановлении надлежащим образом, а выводы должностного лица, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам содеянного, установленным при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы, защитника Сыч А.А. изложенные в жалобе были предметом тщательного рассмотрения при рассмотрении дела должностным лицом, им дана надлежащая правовая оценка, с которой оснований не согласиться не имеется.

Ссылки защитника на имеющийся коллективный договор, заключенный между Обществом и коллективом работников АО "Камчатэнергосервис, где в приложении № 8 предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, так как не в полной мере соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п.10 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", Приказ Минздравсоцразвития России от 25.04.2011N340н, п.п. 4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н: - работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; - работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки; - ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя) и именно указанными нормами законодательства обязан руководствоваться был работодатель в данном случае.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения административного наказания, предусмотренных КоАП РФ, имеющихся в материалах дела сведений о правонарушителе, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, в связи с чем правовых оснований для принятия решения о его снижении не имеется.

Процедура привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдена. Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, мировым судьей не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления должностного лица Государственной инспекции труда от 02 апреля 2018 года, так как факт неисполнения выполнения генеральным директором АО «Камчатэнергосервис»» своих служебных обязанностей. В части соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившихся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, установлен и подтверждается представленными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, суд

решил:

Постановление постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО1 № 7-17-18-ОБ/22/5/9 от 02 апреля 2018 года о привлечении генерального директора акционерного общества «Камчатэнергосервис» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Сыч А.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Судья Чернявский А.В.