Дело № 2а-435/2024УИД 66RS0027-01-2024-000758-13Мотивированное 

решение

 изготовлено 26.12.2024 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года 

г. Ивдель 

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гольцман С.В., 

с участием:

- административного истца ФИО1,

- представителя административных ответчиков ФИО2, 

- переводчика Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-435/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, о признании незаконным действий, решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, просит признать незаконными постановления от 19.07.2024, 24.07.2024 о водворении его в ШИЗО, действий по переводу из ЕПКТ в ШИЗО без соответствующего постановления, действий по постановке на профилактический учет (т. 1, л.д. 8-14).

Протокольным определением от 21.10.2024 к производству суда принято увеличение заявленных требований административным истцом, согласно которым он дополнительно к ранее заявленным требованиям просит признать незаконным действия ответчиков по наложению на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 18.09.2024 (т. 1, л.д.155-158).

Заинтересованное лицо – ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением от 04.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России.

Протокольным определением от 25.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3

Протокольным определением от 21.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске и письменных возражениях на отзыв ответчиков, согласно которым 16.07.2024 незаконно был перемещен из камеры № ЕПКТ в камеру № ШИЗО без соответствующего постановления. 17.07.2024 и 18.07.2024 от него требовали написать объяснения за нарушения, которые он не допускал (не сказал «до свидания» должностному лицу при выходе из камеры, находился в камере без куртки). 19.07.2024 его вызвали на дисциплинарную комиссию, где зачитали рапорт о допущенном нарушении: нахождении в камере без куртки, с чем он был не согласен. Полагает, что исходя из принципов гуманизма, соблюдения норм гигиены не должен весь день находиться в форме. Форменную куртку снял на 5 минут, ничьих прав не нарушил. За указанное нарушение было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. После водворения в ШИЗО ему сообщили, что его поставили на профилактический учет, с материалами не ознакомили.

24.07.2024 его вызвали на дисциплинарную комиссию, где зачитали рапорт о том, что он спал после подъема, вследствие чего наложили дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, с чем он также не согласен, поскольку звуковой сигнал о подъеме не производился, дежурный его в установленное время не разбудил, часов или будильника для самостоятельного подъема у него не имеется. В нарушение установленных правил у него не забрали до 05:25 постельные принадлежности, в связи с чем полагает, что его вины в допущенном нарушении нет. 

18.09.2024 он также незаконно был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что не держал руки за спиной, с чем не согласен.

Возможность ознакомиться с постановлениями и дать объяснение ему не предоставили. От ознакомления и подписей он не отказывался. Постановление, на котором он собственноручно написал «не согласен» заменено на другое с записью «от подписи отказался». Медицинское освидетельствование при его водворении в ШИЗО не проводилось. Перевод вынесенных в отношении него решений администрацией исправительного учреждения ему не предоставлялся. Заявление о предоставлении переводчика оставлено без ответа. Видеозаписи с камер видеорегистратора, которые могли бы подтвердить факт допущенных нарушений и соблюдение порядка наложения дисциплинарных взысканий, ответчиком не представлены, вследствие чего он лишен возможности предоставления доказательств своих доводов. Доводы представителя ответчиков в возражениях на иск считает необоснованными.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России и заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 (доверенности от 10.01.2024, 11.01.2022, 14.01.2022), принимая участие в судебных заседаниях, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв, согласно которому наложение дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО и постановка осужденного на профучет осуществлены в установленном порядке, что подвтерждается соответствующими документами. Осужденный до наложения взысканий в виде водворения в ШИЗО некоторое время содержался в камере здания ШИЗО на условиях ЕПКТ в связи с отсутствием свободных камер в ЕПКТ, что не запрещено.

Ответчик ФИО3 представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

ФИО1, дд.мм.гггг г.р., гражданин 

<

адрес>, осужден дд.мм.гггг Кировским районным судом г. Екатеринбурга, с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от дд.мм.гггг, кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дд.мм.гггг по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 4 п. «г» УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

С 22.09.2021 по 22.12.2021, с 28.12.2021 по 18.05.2022, с 07.06.2022 по 29.06.2022, с 30.09.2023 по 05.10.2023, с 20.04.2024 по 04.07.2024 осужденный отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

Осужденный ФИО1, прибыв в вышеуказанное учреждение, характеризовался отрицательно, нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

дд.мм.гггг ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; протоколом административной комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области № от дд.мм.гггг условия отбывания наказания изменены на строгие. 

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 содержался в ЕПКТ при ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области, где также характеризовался отрицательно.

Протоколом административной комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области № от дд.мм.гггг ФИО1 был поставлен на 

<

данные изъяты>.

Протоколом административной комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области № от дд.мм.гггг был поставлен на 

<

данные изъяты>.

Согласно психологической характеристике осужденный характеризуется отрицательно, выявлена склонность к отклоняющемуся поведению, нарушению дисциплины, конфликтности, демонстративно-шантажному поведению, систематическому нарушению ПВР, организации и провокации группового противодействия законным требованиям администрации.

С 04.07.2024 по 09.10.2024 ФИО1 содержался в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, где 19.07.2024, 24.07.2024, 18.09.2024 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, дд.мм.гггг поставлен на профилактический учет; согласно справке на 30.09.2024 имел 245 действующих взысканий при отсутствии поощрений.

При рассмотрении требований административного истца о признании незаконными действий ФКУИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о применении к нему дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО 19.07.2024, 24.07.2024, 18.09.2024, а также незаконном содержании в ШИЗО без соответствующего постановления, незаконной постановке на профилактический учет, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 и обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п. 5).

Согласно пунктам 10.12, 12.19, 564, Правил осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время; Передвижение осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляется с положением рук за спиной.

Статья 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок и срок применения взысканий регламентированы ст. 117 УИК РФ, а правом применения взысканий в соответствии со ст.119 УИК РФ обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

11.07.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 10:04 в нарушение п. 10.12 Правил внутреннего распорядка ИУ находился в камере с нарушением формы одежды: без куртки х/б установленного образца, на сделанное замечание не отреагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: оператора ПВК Р., ДПНУ В., младшего инспектора группы надзора С., фототаблицей.

Согласно акту от 12.07.2024, составленному начальником ЕПКТ Ф., ДПНУ В., младшим инспектором С. осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО1 дать письменное объяснение отказался, в устной форме факт допущенного нарушения не признал (т.1., л.д. 120-140).

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 19.07.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка (т. 1, л.д. 117-118).

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 19.07.2024 в 11:55, 29.07.2024 переведен в камеру №; окончание срока содержания 03.08.2024 (т. 1, л.д. 118,119).

Перед водворением в ШИЗО в 11:40 19.07.2024 ФИО1 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение (т.1., л.д. 118, 141).

18.07.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ШИЗО на условиях ЕПКТ, с 05:10 до 05:25 в нарушение п. 12.19 Правил внутреннего распорядка ИУ находился на спальном месте после команды «Подъем», на сделанное замечание не отреагировал.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: оператора ПВК С., ДПНУ В., младшего инспектора группы надзора П., фототаблицей. При этом в рапортах и фототаблице зафиксировано, как в 05:19 сотрудник находится у двери камеры, в 05:25 осужденный продолжает лежать на спальном месте.

Согласно акту от 24.07.2024, составленному начальником ЕПКТ Ф., начальником ОВРО П., младшим инспектором Б. осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО1 дать письменное объяснение отказался, в устной форме факт допущенного нарушения не признал (т.1., л.д. 79-104).

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 24.07.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка (т.1, л.д. 77-78).

Как следует из справки врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области П. в данном постановлении допущена техническая ошибка: указано, что ФИО1 при допущении нарушения 18.07.2024 содержался в камере № ЕПКТ. Фактически осужденный ФИО5 содержался в камере № здания ШИЗО на условиях ЕПКТ (л.д. 144). Данные обстоятельства также подтверждаются рапортами должностных лиц и фототаблицей (т.1., л.д. 79-85).

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 03.08.2024 в 11:45, после истечения срока наказания по ранее наложенному взысканию от 19.07.2024 (т.1., л.д. 78, 107).

Перед водворением в ШИЗО в 11:35 03.08.2024 ФИО1 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение (т1, л.д. 78, 105).

13.09.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в следующем: осужденный, содержащийся в камере № ШИЗО, в 05:17 в нарушение п. 564 Правил внутреннего распорядка ИУ передвигался по коридору, не держа руки за спиной.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами должностных лиц ФКУ ИК-63: оператора группы надзора С., ДПНУ Г., фототаблицей.

Согласно акту от 13.09.2024, составленному ДПНУ Г., оперуполномоченным Ш., начальником отряда Т. осужденному были представлены письменные принадлежности, предложено оказать содействие в написании объяснения, однако ФИО1 дать письменное объяснение отказался, в устной форме факт допущенного нарушения не признал (т1., л.д. 209-215).

По результатам проведенной проверки по факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 18.09.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 14 суток без вывода на работу.

Постановление объявлено осужденному в день его вынесения, от подписи при объявлении постановления осужденный отказался, о чем имеется соответствующая отметка (т.1., л.д. 207-208).

Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № 18.09.2024 в 16:00 (т1, л.д. 208, 218).

Перед водворением в ШИЗО в 15:50 18.09.2024 ФИО1 осмотрен медиком, препятствий для содержания в штрафном изоляторе по состоянию здоровья не установлено, о чем на постановлении имеется отметка, составлено соответствующее медицинское заключение (т.1, л.д. 208, 216).

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 84 УИК РФ).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС) регламентирует Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 N 72.

В силу пунктов 2, 4, 5 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Согласно п. 8 Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В соответствии с п. 14 Инструкции в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации.

В силу п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся осужденные, в том числе, лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; склонные к совершению суицида и членовредительству.

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки осужденного на профилактический учет, снятия с него либо продлении срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (п. 34 Инструкции).

На 19.07.2024 ФИО1 имел 243 действующих взыскания.

Согласно рапорту начальника ЕПКТ ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 19.07.2024 при изучении личного дела ФИО1 и оперативных материалов было установлено, что осужденный склонен к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо, склонное свершению суицида и членовредительства, организующее и провоцирующее групповое противодействие сотрудникам администрации.

На основании указанного рапорта был проведена комиссия по изучению материалов, в ходе которой принято решение поставить осужденного ФИО1 на 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из протокола № от 19.07.2024.

От подписи при ознакомлении с выпиской из протокола комиссии от 19.07.2024 о постановке на профилактический учет ФИО5 отказался (т.1, л.д. 73-76).

15.08.2024 и 24.09.2024 в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ поступили жалобы ФИО1, в которых он просил провести проверку и признать незаконными постановления администрации ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 19.07.2024, 24.07.2024, 18.09.2024 о водворении его в ШИЗО, а также постановление о постановке его на 

<

данные изъяты>.

Доводы, изложенные в указанных жалобах, аналогичны доводам административного иска.

По результатам проведенных проверок доводы жалоб своего подтверждения не нашли, что отражено в ответах, направленных заявителю 12.09.2024 №, 10.2024 № (т1, л.д. 33-42, т.2, л.д. 16-36).

Как установлено проверками, факт допущенных осужденным ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждается представленными материалами.

Имеются медицинские заключения о возможности содержания в ШИЗО по состоянию здоровья. За период нахождения в исправительном учреждении осужденный обращался за медицинской помощью 1 раз 29.07.2024; осмотрен фельдшером, поставлен диагноз – 

<

данные изъяты>.

Видеозапись дисциплинарных комиссий не велась.

Начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в ходе проверки опроверг доводы осужденного ФИО1, пояснил, что при проведении дисциплинарных комиссий ФИО5 была предоставлена возможность ознакомиться с материалами проверок по факту допущенных им нарушений ПВР ИУ, были доведены обстоятельства и характер совершенных нарушений, предложено дать письменное объяснение, на что он ответил отказом; давать объяснения, знакомиться с материалами о наложении дисциплинарных взысканий и ставить подписи осужденному ФИО1 администрация ФКУ ИК-63 не препятствовала. В ходе проведения дисциплинарных комиссий осужденный ФИО5 каких-либо жалоб и предложений участникам комиссии не заявлял.

Нарушений требований Инструкции при постановке осужденного на профилактический учет 19.07.2024, фактов обращения ФИО1 к администрации ФКУ ИК-63 по вопросам предоставления ему решений о постановке на профучет на родном языке, либо перевода на родной язык данных решений и материалов, послуживших основанием для наложения на него дисциплинарных взысканий 19.07.2024, 24.07.2024 не установлено.

Согласно сертификату от 19.11.2019 № ФИО1 владеет русским языком.

При проведении прокурорской проверки ФИО1 был опрошен старшим помощником прокурора Р., в отобранном объяснении собственноручно написал «С моих слов написано верно, мной прочитано 11.09.24 ФИО1» Почерк и подпись аналогичны почерку и подписи в жалобе и административном иске.

Из справки врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области П. следует, что ФИО1 разговаривает и пишет на русском языке, понимает суть и смысл задаваемых ему вопросов и данных ответов, трудностей в общении на русском языке и написании обращений не имеет (т.1, л.д. 145).

Согласно информации, представленной Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ Г., в 2024 году поступило 7 обращений осужденного ФИО1, написанных им собственноручно на русском языке. В ходе опросов сотрудниками прокуратуры осужденный также разговаривал на русском языке, трудностей в понимании данным осужденным сути заданных вопросов, изложении своих доводов не имелось (т.1, л.д.150).

Справкой врио начальника ОВРО ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области подтверждается, что осужденный ФИО5 с обращениями о предоставлении ему перевода документов и переводчика для участия в заседании дисциплинарной комиссии не обращался (т. 1, л.д. 223).

При этом суд отмечает, что при направлении Хоразмову перевода копий судебных документов, он от их получения отказывается (т. 1, л.д. 201, т. 2, л.д.70). Указаное свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами.

Соблюдение должностными лицами порядка, применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, предусмотренного ст. 117 УИК РФ, проверено судом, нарушений не содержит и подтверждается представленными суду документами. 

В том числе соблюдены сроки привлечения, учтены обстоятельства и личность, поведение, предоставлена возможность дать объяснения, взыскание соответствует тяжести и характеру, соблюдена письменная форма, подтверждена компетенция должностного лица, применившего взыскание.

Нарушений Порядка проведения медицинского осмотра перед водворением осужденного в штрафной изолятор и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утверждённого Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282, также не установлено.

Доводы ФИО1 о незаконности наложения на него дисциплинарных взысканий, содержании в ШИЗО, постановки на профилактический учет своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Факт незаконного помещения в ШИЗО с 16.07.2024 по 18.07.2024 и в сентябре 2024 также своего подтверждения не нашел ни при проведении прокурорской проверки, ни при рассмотрении настоящего дела.

Установленные ст. 118 УИК РФ условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах предусматривают ограничения отдельных прав осужденных к лишению свободы, регламентированных в главе 13 УИК РФ. Так, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей, они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час; осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, установлены: количество денежных средств, разрешаемых ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (пять тысяч рублей), количество посылок или передач и бандеролей (одна в течение шести месяцев), продолжительность ежедневной прогулки (полтора часа) и возможность ее увеличения (до трех часов в день на срок до одного месяца), возможность с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Тем самым достигается дифференциация условий отбывания наказания в зависимости от применяемой меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. 

Таким образом, по смыслу указанной нормы, при определении факта нарушения прав административного истца имеет значение не наименование помещения, а условия (ограничения), на которых он содержался в данном помещении.

Как поясняла в судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 и указано в справке начальника ЕПКТ ФКУ ИК-63 Ф. (т. 2, л.д. 74) в период нахождения ФИО5 в ЕПКТ он содержался в камере № здания ШИЗО на условиях содержания в ЕПКТ в одиночной камере по оперативным соображениям, так как одиночных камер в здании ЕПКТ не хватало. При водворении в указанную камеру на условиях ЕПКТ осужденный был обеспечен всей положенной мебелью: лавка стол, тумба, зона приватности с туалетом; холодильник для хранения продуктов находится в коридоре; представлена фототаблица (камера с инвентарем, бак с питьевой водой, холодильник).

Жалоб и заявлений от осужденного в адрес Администрации исправительного учреждения не поступало; по вопросам предоставления длительных и краткосрочных свиданий с родителями и иными лицами за период отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-63 ФИО5 не обращался (т. 1, л.д. 236, 239).

При указанных обстоятельствах, содержание ФИО1 одного в камере ШИЗО на условиях ЕПКТ, с учетом индивидуальных характеристик, включающих весь спектр, в том числе касающихся личности, не свидетельствует о нарушении порядка и условий отбывания наказания, установленных законом, о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о нарушении прав и охраняемых законом свобод административного истца.

Оснований не доверять представленным административными ответчиками доказательствам не усматривается, поскольку они согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах административного дела доказательствами, результатам прокурорской проверки. Отсутствие видео-фиксации произошедших событий само по себе не опровергает факт нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, при том, что на сотрудников исправительного учреждения законом не возложена обязанность по осуществлению непрерывной видео-фиксации всего хода несения службы, в том числе общения с осужденными. Кроме того, ст. 117 УИК РФ, определяющая порядок наложения на осужденных дисциплинарных взысканий, не содержит перечень доказательств, которыми подтверждается нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания, не закрепляет обязанность представления и использования в таком качестве видеозаписи рассматриваемого нарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 19 постановления от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, о признании незаконным постановлений от 19.07.2024, 24.07.2024, 18.09.2024 о водворении в ШИЗО, действий по переводу из ЕПКТ в ШИЗО без соответствующего постановления, действий по постановке на профилактический учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) 

И.Н. Новикова