№2а-2534/2024

03RS0007-01-2024-002529-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М., 

при секретаре Хасановой Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2534/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан ОАО «Строительная компания Трест ...» о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 

<

 дата > КУВД 001/2022-31434271/6, устранить нарушения установив факт наличия оснований для внесения изменении в Единый государственный реестр недвижимости с площади 14 кв.м. на 24,79 кв.м. нежилого помещения ... на первом этаже жилого дома по адресу: ..., номер на этаже ... кадастровый .... В обоснование иска указано, что решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 06.12.2017 по делу ... за ФИО2 признано право собственности на нежилое помещение ... на 1 этаже жилого дома общею площадью 14 кв.м. по адресу: ... революции, ..., кадастровый .... Далее по договору купли-продажи от 

<

 дата > данное нежилое помещение приобретено административным истцом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

 дата >. В 2022 году в ходе проведения технических работ кадастровым инженером установлено несоответствие общей площади нежилого помещения, а именно вместо 14 кв.м. установлена площадь 25 кв.м., что подтверждается техническим паспортом нежилого помещения. Согласно заключению специалиста №52-2022 от 14.06.2022 установлено несоответствие фактической площади (24,79 кв.м.) площади указанной в правоустанавливающих документах (14 кв.м.). Административным истцом подано заявление в Управление Росреестра по РБ для внесения изменений в площадь данного объекта, уведомлением от 02.05.2023 №КУВД 001/2022-31434271/6 отказано во внесении изменений в кадастровый учет площади вышеуказанного нежилого помещения.

Административный истец ФИО1 извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление об отложении судебного заседания для уточнения административных исковых требований и личного участия в судебном заседании. На судебном заседании 18 апреля 2024 года представителю административного истца разъяснялась необходимость уточнить предмет спора. Однако указание суда стороной истца выполнено не было, на судебное заседание 24 апреля 2024 года уточненное исковое заявление представлено не было. Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца судом отклонено ходатайство административного истца ФИО1 о повторном отложении дела для уточнения исковых требований. При этом суд учитывает, что истец не лишен возможность подать указанное исковое заявление в отдельном производстве, в связи с чем, ходатайство административного истца об отложении судебного заседания судом было отклонено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.07.2023 №77, на судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ, Закона о регистрации) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), то есть Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра).

Следовательно, надлежащим административным ответчиком по данному делу является Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, является собственником объекта недвижимости «нежилое помещение» с кадастровым номером ..., площадью 14,0 кв.м., по адресу: ... революции, ..., пом. ..., этаж ..., что подтверждается выпиской из единого ЕГРН от 

<

 дата > (л.д.8-9).

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06.12.2017 по делу ... удовлетворены исковые требования ФИО2 к ООО «СпецСтройБашкирия», ОАО Строительная компания «Трест ...» о признании права собственности, за ФИО2 признано право собственности на нежилое помещение ... на 1 этаже жилого дома общей площадью 14,0 кв.м., расположенного по адресу: ... .... Решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок о праве собственности ФИО2 на указанное нежилое помещение.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН, нежилое помещение поставлено на кадастровый учет 06.07.2018, при этом площадь установлена 14,0 кв.м.

18 июля 2019 года согласно договору купли-продажи административный истец ФИО1 приобрел у ФИО2 нежилое помещение ... на ... этаже жилого дома общей площадью 14,0 кв.м., расположенного по адресу: ..., площадью 14,0 кв.м.

<

 дата > ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации перехода права собственности на нежилое помещение ... на ... этаже жилого дома общей площадью 14,0 кв.м., расположенного по адресу: ... ....

По сведениям ЕГРН представленным по запросу суда 

<

 дата > ФИО4, действующая на основании доверенности от 

<

 дата >, обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 14,0 кв.м., расположенного по адресу: ... ..., пом. ... с кадастровым номером ... с приложением документов: технического паспорта от 

<

 дата >, заключения специалиста от 14.06.2022 (№КУВД-001/2022-31434271).

28.07.2022 дополнительно предоставлен технический план от 28.07.2022.

01.08.2022 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении учетных действий по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причине не соответствия документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, требованиям законодательства Российской Федерации, а именно технический план помещения от 28.07.2022 не соответствует предъявляемым к нему требованиям (п.21.20 Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений»). По сведениям ЕГРН первичное право на заявлен объект зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от 06.12.2017 ..., согласно которому признано право собственности на помещение площадью 14,0 кв.м. Из анализа представленных документов государственным регистратором выявлено изменение планировки и площади заявленного объекта. В разделе «Заключение кадастрового инженера» указано: «технический план подготовлен в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером ... в результате его обследования, расположенного по адресу: ..., пом.45. После проведения обмеров и расчетов установлено, что площадь помещения составляет - 25,0 кв.м. Площадь помещения определена по приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393». При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов установлено, что не представлены правоустанавливающие документы на помещение 1 этажа, включенного в общую площадь заявленного объекта. В техническом плане не указаны реквизиты проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме, а также не включен в состав технического плана акт приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. Для устранения причин приостановления заявителю рекомендовано предоставить технический план, соответствующий требованиям действующего законодательства.

01.11.2022 ФИО4, действующая от имени ФИО1 на основании доверенности от 25.02.2022, обратилась с заявлением о приостановлении действий по кадастровому учету в отношении помещения, Рассмотрение заявления приостановлено до 02.05.2023 в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации в связи с поступлением заявления о приостановлении от 01.11.2022 (КУВД-001/2022-48859196).

02.05.2023 ввиду не устранения причин и истечения срока приостановления на основании статьи 227 Закона о регистрации Управлением Росреестра по Республике Башкортостан принято решение об отказе в осуществлении учетных действий по заявлению административного истца за №КУВД-001/2022-31434271/6.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно ч. 10 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости необходимо представить акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки, а также проект перепланировки. Подобные документы в материалах дела отсутствуют. Заявленные исковые требования направлены на обязание административного ответчика произвести действия по внесению изменений в основные характеристики объекта недвижимости, а именно площади нежилого помещения, право собственности на которое установлено на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Порядок внесения изменений в сведения ЕГРН об Объекте недвижимости установлен 218-ФЗ.

Таким образом, решения приняты административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление было подано в суд 29 марта 2024 года, первоначально с иском истец обратился в Октябрьский районный суд г.Уфы РБ 09 января 2024 года, где согласно определению Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 09.01.2024 административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью, и, учитывая, что нарушения, по мнению административного истца, его прав, имели место в период 02 мая 2023 года, и не носят длящийся характер, следует признать, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения за судебной защитой пропущен административным истцом, более чем на семь месяцев. 

Обращение административного истца с исковым заявлением к ОАО «Строительная компания Трест ...» об определении фактической площади нежилого помещения 20 июля 2023 года в Кировский районный суд г.Уфы РБ не может являться уважительной причиной для восстановления срока на обращение в суд с административным иском.

На объективные причины, послужившие препятствием к своевременной обращению за судебной защитой, ФИО1 не ссылается, доказательств обстоятельствам, являющимся основанием для восстановления срока в ходе судебного разбирательства суду ФИО1 не представлено, и судом не установлено. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 11, п. 1 ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Возможность рассмотрения требований об установлении фактов кодексом об административном судопроизводстве не предусмотрена.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, в том числе, в связи с пропуском установленного законом срока.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 2 мая 2023 года №КУВД-001/2022-31434271/6, обязании устранить нарушения путем установления факта наличия оснований для внесения изменений в Единый государственный кадастровый реестр недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме принято 13.05.2024.