Дело № 2-111(2)\2021

64RS0034-02-2021-000038-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: 

представителя истца – помощника прокурора Воскресенского района Кирилиной Е.В., 

ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах Воскресенского муниципального района в лице Собрания Воскресенского муниципального района и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по Саратовской области, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, о прекращения права собственности на земельный участок,

установил:

прокурор Воскресенского района, действуя в интересах Воскресенского муниципального района в лице Собрания Воскресенского муниципального района и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №. В обоснование требований, ссылаясь на положения статей 6 ВК РФ, 27, 35, 39.18 ЗК РФ, 166-168 ГК РФ, указал, что прокуратурой Воскресенского района проведена проверка законности предоставления и использования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № площадью 3041 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1Я. Постановлением администрации Воскресенского района Саратовской области от 14.03.2016г. №94 ФИО1 в собственность предоставлен указанный земельный участок с разрешенным видом использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 15.03.2016г. между Администрацией Воскресенского района Саратовской области и ФИО1 заключен договор №12 купли-продажи (купчая) земельного участка. Однако, при проведении проверки установлено, что спорный земельный участок находится в границах береговой полосы. Истец ссылается на то, что ответчик является собственником одноэтажного жилого дома площадью 11,3 кв.м. Вместе с тем под объект площадью 11,3 кв.м., предоставлен земельный участок площадью 3041 кв.м., что почти в 269 раз превышает площадь объекта расположенного на нем. Соответственно площадь земельного участка несоразмерна площади здания, находящегося на нем. Кроме того, по результатам проверки выявлены нарушения порядка предоставления указанного земельного участка. Так, 04.08.2015 г. в Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в соответствии с п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 3041 кв.м. с разрешенным видом использования приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Однако, ни в заявлении ФИО1, ни в постановлении Администрации Воскресенского муниципального района, не указаны основания, послужившие поводом для предоставления земельного участка без проведения торгов. С учетом требований законодательства, а также на основании положений ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзацев 5 и 6 п. 5 ст. 47 Устава Воскресенского муниципального района, постановления Правительства Российской Федерации № 909 от 10 сентября 2012 г. «Об определении официального сайта Российской Федерации», п. 2 Регламента, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 03 июня 2015 г. № 195, извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей подлежали размещению не только в газете «Наша жизнь», но и официальном сайте Воскресенского муниципального района «voskresensk64.ru», а также на сайте www.torgi.gov.ru. Вместе с тем, информация о предоставлении рассматриваемого земельного участка публиковалась в газете «Наша жизнь», но не размещалась на официальном сайте Воскресенского муниципального района «voskresensk64.ru» и на сайте www.torgi.gov.ru. Опубликование извещения о предстоящем предоставлении земельного участка в газете «Наша жизнь» не обеспечило доступности информации о предоставлении участка, привело к ограничению числа лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства может быть принято при условии, что этот гражданин является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных лиц, подавших заявление о намерении получить земельный участок, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением. Следовательно, постановление №403 от 07.10.2015г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» администрацией Воскресенского района издано с нарушением требований законодательства. Как следствие у Администрации Воскресенского района отсутствовали основании для заключения с ФИО1 договора аренды земли несельскохозяйственного назначения без проведения торгов. 

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Кирилина Е.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения. Не оспаривал факт того, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 3041 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 1Я расположен в береговой полосе. 

Представители Администрации Воскресенского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии. 

Третье лицо Межрегиональное правление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, просят рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования Прокурора Воскресенского района поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить. 

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не известны. 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст.1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В силу положений ст.7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Статья 1 ЗК РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает следующие:

учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Указанные принципы должны соблюдаться при владении, пользовании распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

Статья 65 ВК РФ (части 1-2, 4, 6, 11, 13, 17) предусматривает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Воскресенского муниципального района №403 от 07.10.2015 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение 

<

адрес>, участок б/н, площадь 3041 кв.м., кадастровый номер земельного участка №:ЗУ, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. 

На основании данного постановления 28.10.2015 г. между администрацией Воскресенского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земли несельскохозяйственного назначения №173, который прошел государственную регистрацию 11.11.2015г., согласно которому ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, участок б/н, площадью 3041 кв.м., для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет.

Постановлением Администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области №53 от 10.02.2016г. земельному участку, принадлежащему ФИО1 с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, уч. б/н, изменен почтовый адрес на 

<

адрес>, участок 1Я.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 11,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 1Я. Право собственности зарегистрировано на данный жилой 

<

адрес>.12.2015г.

17.02.2016г. ФИО1 обратился в Администрацию Воскресенского района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 3041 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участок 1Я.

Постановлением Администрации Воскресенского района №94 от 14.03.2016г. «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность за плату» ФИО1 предоставлен земельный участок в собственность за плату площадью 3041 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, цель использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, участок 1Я, с кадастровым номером № Земельный участок предоставляется при обязательном выполнении следующих условий использования земель, находящихся в водоохраной зоне водных объектов Волгоградского водохранилища: соблюдение режима хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Волгоградского водохранилища (200м. отметки НПУ) в соответствии с ч.15,17 ст.65 Водного кодекса РФ; обеспечить сохранность береговой полосы (20м от отметки НПУ) в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ; установить на земельном участке охранную объектов электросетевого хозяйства, обеспечить беспрепятственную возможность подъезда к опорам применения механизмов для производства аварийных и плановых работ.

15.03.2016г. между Администрацией Воскресенского района и ФИО1 заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка №12, на основании которого 04.04.2016 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3041 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участок 1Я. 

Пунктом 5.1 вышеуказанного договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется при обязательном выполнении следующих условий использования земель, находящихся в водоохраной зоне водных объектов Волгоградского водохранилища: соблюдение режима хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Волгоградского водохранилища (200м. отметки НПУ) в соответствии с ч.15,17 ст.65 Водного кодекса РФ; обеспечить сохранность береговой полосы (20м от отметки НПУ) в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ; установить на земельном участке охранную объектов электросетевого хозяйства, обеспечить беспрепятственную возможность подъезда к опорам применения механизмов для производства аварийных и плановых работ.

По смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность. Из материалов дела следует, что при обращении ФИО1 в Администрацию Воскресенского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, заявителем приложено свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, площадью 11,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участок 1Я.

Согласно ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Площадь земельного участка должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения, но не более. В связи с изложенным, собственник здания, строения или сооружения, реализуя свое право на выкуп земельного участка, должен доказать, что для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости необходим земельный участок именно требуемой им площади, однако ФИО1 и администрация Воскресенского района не представили суду надлежащих доказательств в подтверждение соответствия площади земельного участка с кадастровым номером № установленным нормам отвода земель. Исходя из вышеуказанных обстоятельств и норм права суд также приходит к выводу о явной несоразмерности площади находящегося на спорном земельном участке строения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и площади земельного участка с кадастровым номером №, который был предоставлен ответчику постановлением администрацией Воскресенского муниципального района. 

Согласно положениям статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К числу таких оснований статьей 8 ГК РФ отнесены договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Кроме того, предоставление ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, с входящей в него частью водоохраной зоны и прибрежной полосы с береговой полосой, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, незаконно и нарушает права и законные интересы как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц на свободное использование береговой полосы.

В силу требований ч.8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Однако, при рассмотрении заявления ФИО1, несмотря на то, что еще на момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № стороны располагали информацией о том, что земельный участок частично входит в зону прибрежной защитной полосы и водоохранную зону Волгоградского водохранилища с береговой полосой, вопреки запрету установленному ч.8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, принято решение о предоставлении в собственность земельного участка в пределах береговой полосы. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

На основании ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (часть 6).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение (часть 7):

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 04.08.2015г. в Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: 

<

адрес>, участок б/н, площадью 3041 кв.м., для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет с кадастровым номером №

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района №403 от 07.10.2015 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение 

<

адрес>, участок б/н, площадь 3041 кв.м., кадастровый номер земельного участка №, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. 

На основании данного постановления 28.10.2015 г. между администрацией Воскресенского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земли несельскохозяйственного назначения №173, который прошел государственную регистрацию 11.11.2015г., согласно которому ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, участок б/н, площадью 3041 кв.м., для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет.

Вместе с тем как следует из материалов дела, информация о предоставлении спорного земельного участка публиковалась в газете «Наша жизнь», но не размещалась на официальном сайте Воскресенского муниципального района «voskresensk64.ru» и на сайте www.torgi.gov.ru.

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность органа местного самоуправления информировать население о предстоящем предоставлении земельного участка обусловлена реализацией принципа публичности, который обеспечивает прозрачность процедуры предоставления участка, информированность населения о предстоящем предоставлении участка, создает возможность заинтересованным лицам заявить о нарушении их прав предстоящим предоставлением участка либо заявить о своих правопритязаниях на земельный участок.

Задачей органа местного самоуправления является информирование максимально большого количества заинтересованных лиц о предстоящем предоставлении участка, поскольку опубликование информации о предстоящем предоставлении участка выступает одним из этапов процедуры предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. 

Нарушение приведенного порядка информирования населения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении соответствующей информации.

В соответствии с п.1 и п.3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно п.п. 1-2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу требований п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Соответственно право на спорный земельный участок, являющийся предметом регистрации права собственности у ФИО1, возникшее в нарушение требований законодательства, не порождает возникновение прав и обязанностей для сторон, в связи с чем, стороны должны быть приведены в первоначальное положение.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о необходимости прекращения за ФИО1 права собственности на спорный земельный участок. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах Воскресенского муниципального района в лице Собрания Воскресенского муниципального района и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по Саратовской области, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, о прекращения права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2021г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области после изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:

Секретарь: