Дело №2-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Сосновское 25 сентября 2018 года

ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой ТН.

При секретаре Шишкиной Т.М.

С участием истца –ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району- ФИО2, действующей по доверенности.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении определенного периода работы в специальный стаж. 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении определенного периода работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику, однако решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж ответчик не включил период ее работы с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г., поскольку в трудовой книжке она значится как заведующая Яковским ФАП, с 27.09.1993 г. по 31.12.1993 г., поскольку в данный период она по архивной справке значится зав. Вилейским медпунктом, период с 18.07.1998 г. по 23.01.2000 г.- отпуск по уходу за ребенком, и период с 24.01.2000 г. по 03.06.2002 г. –в качестве акушерки Яковского ФАП на 0,5 ставки. По расчету ответчика ее специальный стаж на время обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии составил 22 г.0 мес.25 дней. Она не согласна с отказом в части не включения ей в специальный стаж периодов с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. в качестве заведующей Яковским ФАП, с 27.09.1993 г. по 31.12.1993 г. зав. Вилейским медпунктом, поскольку в данные периоды работы она выполняла обязанности фельдшера Яковского ФАП и фельдшера Вилейского медпункта, просит включить ей в специальный стаж данные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, уточнив, что просит включить данные спорные периоды работы с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. в качестве заведующей Яковским ФАП, с 27.09.1993 г. по 31.12.1993 г. зав. Вилейским медпунктом льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес., поскольку в данные периоды она работала как медицинский работник в сельской местности. Истец пояснила, что 01.04.1991 г. она была принята заведующей Яковского фельдшерско-акушерского пункта, фактически она работала фельдшером, а за заведование она получала доплату. Она как фельдшер вела прием амбулаторных больных в здании ФАП, вела прием больных на дому, оказывала первую медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения, организовывала и вела патронаж детей и беременных женщин, наблюдала за их состоянием, вела на них карточки, проводила процедуры, профилактические прививки и как заведующая ФАП выполняла обязанности администратора, следила за техническим состояние ФАП, делала отчеты. Она вела прием в помещении ФАП, где есть кабинет для приема больных, процедурный кабинет. В сентябре 1993 г. ее на 3 месяца временно перевели в Вилейским медпункт на время декретного отпуска фельдшера Вилейского медпункта, где она также вела прием больных, вела медицинские карточки и иные документы, однако документы по Вилейскому медпункту не сохранились, архив сгорел. Она оказывала помощь больным, занималась работой по охране здоровья населения, проживающего на территории ФАП и медпункта. Ее работа протекала в сельской местности до 01.11.1999 г. просит удовлетворить ее требования.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району ФИО2, действующая по доверенности, с иском ФИО1 не согласна, пояснив, что к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии как медработник обратилась ФИО1 Они посчитали, что у нее отсутствует специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, поскольку по трудовой книжке истица в период с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. значится в качестве заведующей Яковским ФАП, с 27.09.1993 г. по 31.12.1993 г. -зав. Вилейским медпунктом, профессия заведующая не предусмотрена Списком должностей и профессий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464. По их расчету ее специальный стаж как медработника составил 22 года 0 мес.25 дней. Кроме того ей не включили в специальный стаж периоды с 18.07.1998 г. по 23.01.2000 г.- отпуск по уходу за ребенком, и период с 24.01.2000 г. по 03.06.2002 г. –в качестве акушерки Яковского ФАП на 0,5 ставки. 

3-е лицо представитель ГБУЗ НО «Сосновская районная больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, с требования истицы согласны, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"- 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 

<

***> засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему;

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица 01.04.1991 г. на основании приказа Сосновской ЦРБ №12 от 25.03.1991 г. была принята на работу зав. Яковским ФАП с окладом и доплатой за заведование 10 руб. Согласно записи в трудовой книжке истца 08.01.1993 г. она была переведена на должность акушерки Яковского ФАП на основании приказа № 192 от 05.01.1993 г., 04.06.2002 г. переведена на должность акушерки Барановского фельдшерско-акушерского пункта, где работает по настоящее время, осуществляет лечебную деятельность в лечебном учреждении МУЗ «Сосновская центральная районная больница»/ ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ»./ 

23.11.2017г. ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району от 12.02.2018г. за № 60 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано.

Ответчик не установил у истицы специального стажа работы, указав, что в спорные периоды работы как медицинского работника по представленным документам ее наименование должности не соответствуют предусмотренным спискам, дающим право на льготное обеспечение.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ «Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе». 

Согласно приказу №39 п.2 от 22.09.1993 г. ФИО1, акушерку Яковского ФАП с 27.09.1993 г. перевести на должность и.о. Вилейским медпунктом сроком на два месяца.

Согласно акту документальной проверки, проводимой ответчиком 19.12.2017 г. №18 по расчетным ведомостям истица в период с октября 1993 г. по декабрь 1993 г. значится как зав. Вил.м/п, по тарификационным спискам за 1993 г. значится как акушерка 1 ставка.

Согласно справке, уточняющей работающих в должностях дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, от 28.05.2018 г., выданной ГУБЗ НО «Сосновская ЦРБ» в период с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. истица работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером Сосновской ЦРБ.

Работодатель не подтверждает работу истицы в период с 27.09.1993 г. по 31.12.1993 г. в качестве заведующей- фельдшера Вилейским медпунктом. 

Согласно вышеуказанному приказу истица переводилась в Вилейский медпункт без указания должности и всего на два месяца, по расчетным ведомостям она получала заработную плату как заведующая Вилейским медпунктом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ- 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании не установлено, что в период с 27.09.1993 г. по 31.12.1993 г. она осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении как фельдшер.

В постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истицы (утратило силу 26.10.1993), в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт на пенсию за выслугу лет, в п.п.1. «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела 11 «Врачи и другие медицинские работники» в «Наименование учреждений и организаций» - указаны больничные учреждения всех типов и наименований, где поименованы и медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты. В разделе «Наименование должностей» указаны в том числе акушерки, фельдшера и медицинские сестры, - все независимо от наименования должности.

6 сентября 1991 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений" утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте, согласно которому фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ №110 от 09.04.1998 г. была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, согласно которой к амбулаторно-поликлиническим учреждениям п. 1.4 относится фельдшерско-акушерский пункт (1.4.5). Согласно примечанию п.9- участковые больницы и фельдшерско-акушерские пункты организуются в сельских населенных пунктах, а также на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов. Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно Приказу Министерства Здравоохранения РФ №110 от 09.04.1998 г. « Об утверждении номенклатура учреждений здравоохранения» наименования учреждений здравоохранения должны были переведены в соответствии с номенклатурой, утвержденной настоящим приказом.

Приказом Министерство Здравоохранения РФ №395 от 03.11.1999 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения также предусматривал п.1.4.5. Фельдшерско - акушерский пункт( в примечании п.9 Участковые больницы и фельдшерско - акушерские пункты организуются в сельских населенных пунктах, а также на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.

15. Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Приказов Минздрава России от 03.06.2003 г. № 229 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Приказом №627 от 07.10.2005 г. утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, где в приложении к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения указано (в п. 4.), что Фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

5. Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Нормы, характеризующие структурные подразделения медицинских организаций (фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты), ранее включенные в единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 N 627, были исключены из номенклатуры медицинских организаций, утверж. Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 06.08.2013 г. № 529н.

Вместе с тем это не влечет возникновения пробела правового регулирования. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" утверждены правила организации деятельности следующих структурных подразделений медицинских организаций: в том числе врачебная амбулатория,

фельдшерско-акушерский пункт,

фельдшерский здравпункт

Вышеуказанным приказом также утверждены правила организации деятельности самостоятельных медицинских организаций:

поликлиника,

врачебная амбулатория,

центр общей врачебной практики (семейной медицины).

В постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истицы (утратило силу 26.10.1993), в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт на пенсию за выслугу лет, в п.п.1. «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела 11 «Врачи и другие медицинские работники» в «Наименование учреждений и организаций» - указаны больничные учреждения всех типов и наименований, где поименованы и медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты. В разделе «Наименование должностей» указаны, в том числе акушерки, фельдшера и медицинские сестры, - все независимо от наименования должности.

Анализируя вышеуказанные приказы и утвержденными ими номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, суд установил, что наименование профессии заведующей медпунктом в спорный период не относится к профессии, дающей право на назначение досрочной пенсии как медицинскому работнику. Истец не доказал, что в данный спорный период она осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении, работала как фельдшер, поэтому исковые требования о включении ей в специальный стаж данного спорного периода в льготном исчислении не подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из приказа №156 от 1.10.2008 г. МУЗ «Сосновская центральная районная больница» согласно штатного расписания привести в соответствие записи в трудовых книжках заведующим Фельдшерско-акушерскими пунктами и фельдшерскими пунктами; заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер, заведующий фельдшерским пунктом- фельдшер.

Давая оценку предоставленным суду истцом доказательствам по исковым требованиям о включении в специальный стаж периода с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. в качестве заведующей Яковским ФАП в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что данное требование подлежит удовлетворению.

Согласно приказу №12 от 25.03.1991 г. с 01.04.1991 г. ее приняли заведующей Яковским ФАП с месячным окладом и доплатой за заведование.

Согласно тарификационным спискам за 1991 г. истица значится как заведующая-фельдшер Яковским ФАП и акушерка на 0,5 ставки, других медицинских работников в Яковском ФАП не значилось.

Согласно функциональным обязанностям заведующего ФАП и ФП(фельдшер), утверж. гл врачом Сосновской ЦРБ 06.01.2006 г. функциональные обязанности заведующего ФАП – фельдшера и обязанности заведующего ФП -фельдшера одинаковы и указаны в одном документе. На должность заведующего назначается специалист, закончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшер или фельдшера-акушера. Заведующий ФАП-фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории ФАП, ведет амбулаторный прием, прием на дому, оказывает первую неотложную помощь населению, выполняет назначения врача, проводит простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки, диагностические пробы, и.т.п.

Истцом ФИО1 суду предоставлены медицинские документы, подтверждающие ее работу в качестве заведующей ФАП- фельдшером за спорный период времени, ее работа в данной должности соответствует утвержденным функциональным обязанностям по структурному подразделению Сосновской ЦРБ, так и Правилам организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвер. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 г. №543н)

Ее работа в качестве заведующей ФАП- фельдшер подтверждается выписками из амбулаторных карт больных, обративших за медицинской помощью к фельдшеру ФИО1 в спорный период времени, где имеются записи о приеме больного, постановка диагноза, проведения лечения за подписью фельдшера ФИО1, журналами учета беременных, копиями свода расходов и штатного расписания за 192-1993 г. по Яковскому ФАП., которые вела фельдшер ФИО1 в спорные периоды работы. 

Доводы истицы о ее работе в качестве заведующей ФАП- фельдшера за спорные периоды времени подтверждаются справкой, выданной ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», уточняющая работающих в должностях дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, согласно которой следует, что в период с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. она работала в должности заведующей Яковским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером Сосновской ЦРБ.

Неправильное ведение документации, внесения неправильных записей в трудовые книжки и иные документы работникам работодателем не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав граждан. Вины истицы в данных нарушениях не имеется. На протяжении длительного времени в спорные периоды времени она осуществляла лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. Судом установлено и это подтверждено письменными доказательствами, что она выполняла функциональные обязанности заведующей ФАП –фельдшера.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. в качестве заведующей Яковским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером Сосновской ЦРБ в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о включении определенного периода работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее работы: 

в качестве заведующей- фельдшером Яковского фельдшерско-акушерского пункта с 01.04.1991 г. по 07.01.1993 г. из расчета 1 год за 1 г. 3 мес., в части исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 27.09.1993 г. по 31.12.1993 г. в качестве заведующей Вилейским медпунктом отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский Областной суд через ФИО3 райсуд в течение месячного срока со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Т.Н. Рябова

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018 г.

Решение в законную силу не вступило.