Материал №12-430/2017 

РЕШЕНИЕ

 

город Белово 12 декабря 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России № 18810342170070134036 от 07.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.23 КРФоАП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Беловский» № 18810342170070134036 от 07.11.2017 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КРФоАП, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свою жалобу мотивируют тем, что основания вынесения постановления начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» № 18810342170070134036 от 07 ноября 2017 года не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Свидетель ФИО3, пояснил, что является сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Беловский», 31.10.2017 им был остановлен автобус, под управлением ФИО1 Были распечатаны данные с тахографа, установлено, что рабочее время водителя за 27.10.2017 превысило 12 часов. Почему расшифровка времени действий, которые были зафиксированы во время, когда карта водителя установлена в прибор и общее время по итогам работы не совпадает объяснить не смог. Инструкции по эксплуатации тахогрофа, установленного в автобусе в ОГИБДД МО МВД России «Беловский» не имеется.

Судья, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что постановлением ОГИБДД МО МВД России «Беловский» № 18810342170070134036 от 07 ноября 2017 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КРФоАП, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Основанием для вынесения данного постановления стали: протокол об административном правонарушении от 31.10.2017, (л.д. 1); распечатка суточного рабочего времени.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 №1090, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11.23 КРФоАП нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их тахографами.

В соответствии с п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ №36 от 13 февраля 2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», водители транспортных средств обязаны в том числе, перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты, а также изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы. 

Согласно п. 11 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных вышеуказанным приказом, тахограф в рабочем режиме обеспечивает регистрацию следующих видов деятельности водителей: "управление", "работа", "готовность" или "перерыв/отдых", а также расчет и регистрацию непрерывного времени управления и совокупного времени перерывов в работе водителя.

Пунктом 23 указанных Требований предусмотрено, что тахограф обеспечивает хранение данных о виде деятельности водителя в том числе "управление", "готовность", "работа", "перерыв/отдых".

В соответствии с пунктом 39 Требований тахограф при распечатке данных обеспечивает в том числе выдачу "ежедневной распечатки данных о деятельности водителя, записанных на карте" при вставленной карте водителя. 

Согласно пункту 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 27 октября 2017 года в 10.39 часов на ул. Волгоградская, 49 г. Кемерово водитель ФИО1 управляя транспортным средством ПАЗ 320553 АО641 42, принадлежащим ОАО «Кемеровоспецстрой», нарушил установленный Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» режим труда и отдыха, а именно превысил продолжительность суточного рабочего времени. 

Согласно распечатки данных тахографа рабочее время водителя началось в 2:28, последнее действие совершено в 3:39 и продолжалось 19 минут, общее время согласно данных с разбивкой по видам деятельности составило: «управление» - 28 минут, «работа» - 21 минута, «перерыв/отдых» - 41 минута, всего 1 час 30 минут. Далее указано «управление» - 28 минут, «работа» - 21 минута, «перерыв/отдых» - 23 часа 11 минут. Из представленных материалов не представляется возможным сделать вывод о причинах не соответствия данных распечатанных с тахографа, свидетель ФИО3, также не смог объяснить разницу в указанных показателях. Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка указанным обстоятельствам. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение указанных требований, должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении не приняты меры к установлению причин не соответствия расшифровки времени действий, которые были зафиксированы во время, когда карта водителя установлена в прибор и общее время по итогам работы, путем истребования инструкции к тахографу, допроса специалиста и др.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП постановленное по делу решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения вынести законное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО2 № 18810342170070134036 от 07.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КРФоАП в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Беловский».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Баженов