РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 23 мая 2017 года 

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К., 

при секретаре судебного заседания Шелиховой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ, 

представителя третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Управление ПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 26 июня 1999 года была принята младшей медицинской сестрой психонаркологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко (далее – МУЗ «Городская больница» г. Муравленко). 21 октября 2008 года вышеуказанная должность была переименована на должность младшей медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии, согласно штатному расписанию. 14 ноября 2011 год МУЗ «Городская больница» г. Муравленко переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко (далее – МБУЗ «Городская больница» г. Муравленко), 26 января 2012 года – в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница»). С 21 октября 2008 года по настоящее время она работает младшей медицинской сестрой в отделении психиатрии и наркологии. В связи с предстоящим достижением 45-летнего возраста и возникновением права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 16 марта 2017 года она обратилась в Пенсионный фонд РФ с соответствующим заявлением, однако ответом Управления ПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО от ДД.ММ.ГГ № ей было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. С данным отказом она не согласна, так как в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных. В ее должностные обязанности входит осуществление ухода за больными, проведение частичной и санитарной обработки больных, сопровождение больных на исследование, процедуры и консультации, участие в транспортировке тяжелобольных, наблюдение за состоянием здоровья послеоперационных, тяжелых и беспокойных больных и т.д., тем самым она работает с психическими и наркологическими больными, занимается их непосредственным обслуживанием, что следует из должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница». Также считает, что отсутствие в выписке из ее индивидуального лицевого счета сведений о работе с тяжелыми условиями труда без указания льготы, не может влиять на социальные гарантии гражданина, и не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд РФ. Просит признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в лечебном учреждении с 26 июня 1999 года по 20 октября 2008 года в должности младшей медицинской сестры психо-наркологического отделения; с 21 октября 2008 года по настоящее время в должности младшей медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы иска, уточнив, что просят включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 26 июня 1999 года по дату принятия судом решения.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и исходит из того, что написано в законе. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, и выписки из индивидуального лицевого счета, работодатель истца не подтверждает ее занятость с тяжелыми условиями труд. Кроме того, с 01 января 2013 года периоды работы с тяжелыми условиями труда включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе, при уплате дополнительного тарифа страховых взносов. В связи с чем оснований для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется. 

Представитель третьего лица ФИО4, являющаяся начальником отдела кадров ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница», суду пояснила, что истец работает в отделении психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» с психическими и наркологическими больными, занимается их непосредственным обслуживанием, работает полный рабочий день, посменно. Сведения работодателем предоставляются в Пенсионный фонд РФ без указания кода льготы с тяжелыми условиями труда в связи с тем, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, наименование их лечебного учреждения в Списке № 2 отсутствует. 

Допрошенная в судебном заседании заведующая отделением психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» С. показала, что истец работает в должности младшей медицинской сестры, осуществляет уход за психическими и наркологическими больными, в течение полного рабочего дня, работа носит сменный характер.

Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение пенсии по старости регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии продолжительности страхового стажа не менее восьми лет.

Статьями 30 и 32 Закона о страховых пенсиях регламентировано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при выполнении определенных законом условий. 

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В силу пп. 20 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и стажа с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, право на досрочную трудовую пенсию по старости у женщин наступает в 45 лет. 

В целях реализации статей 30 и 32 Закона о страховых пенсиях, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 регламентировано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».Списки составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списками при условии, если они заняты в производствах, определенных Списками. 

Так, право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 года установлено среднему и младшему медицинскому персоналу в психических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, которые заняты непосредственным обслуживанием больных (позиция 2260000в, раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения).

Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Из указанного письма следует, что основанием для разъяснения послужило оборудование отделений и кабинетов для лечения психических больных в многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях сопутствующих соматических заболеваний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО с заявлением о разъяснении, войдет ли ей в стаж работы на льготных основаниях спорный период работы с 26 июня 1999 года в должности младшей медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии (л.д. 15).

Ответом Управления ПФР (ГУ) в г. Муравленко ЯНАО от ДД.ММ.ГГ № истцу разъяснено, что правовые основания для зачета спорного периода работы с 26 июня 1999 года по настоящее время в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, отсутствуют, поскольку списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных, младший и средний медицинский персонал психиатрических и психосоматических отделений по характеру работы должен обслуживать психических больных, психонаркологическое отделение психиатрии и наркологии в Списке № 2 не значится; в сведениях о стаже работы плательщик страховых взносов с 26 июня 1999 года по 31 декабря 2016 года не проставляет код для льготного исчисления стажа (л.д. 16-18). 

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Этим же указанием приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, где значатся должности палатной медицинской сестры, младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях реализации Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 года № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, работа с тяжелыми условиями труда с 01 января 1996 года по 31 декабря 2001 года имела код ЗП12Б. с 01 января 2002 года – 27.2.

С внесением Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 243-ФЗ изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2013 года введены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей в отношении застрахованных лиц, занятых на определенных видах работ, в соответствии с которыми установлен дополнительный тариф страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, указанных в пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. 

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что истец, ДД.ММ.ГГ года рождения, работала в спорные периоды:

- с 26 июня 1999 года младшей медсестрой психонаркологического отделения МУЗ «Городская больница» г. Муравленко;

- с 21 октября 2008 года вышеуказанная должность переименована на должность младшей медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии, согласно штатному расписанию;

- 14 ноября 2011 год МУЗ «Городская больница» г. Муравленко переименовано в МБУЗ «Городская больница» г. Муравленко, 26 января 2012 года – в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница»;

- с 21 октября 2008 года по настоящее время младшей медицинской сестрой в отделении психиатрии и наркологии ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» (л.д. 8-14).

Из должностных инструкций младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения психиатрии и наркологии, где работает истец, следует, что младшая медицинская сестра осуществляет уход и наблюдение за больными, в том числе уделяет особое внимание за послеоперационными, слабыми и тяжелыми больными, которым проводит утренний туалет, готовит их к осмотру, кормит, проводит частичную или полную санитарную обработку больным, сопровождает больных на исследование, процедуры и консультации; участвует в транспортировке тяжелобольных; собирает материалы анализов у больных, доставляет материалы для исследований в лабораторию; выносит плевательницы, судна и мочеприемники; проводит мероприятия по предупреждению пролежней, меняет нательное и постельное белье; помогает медсестре в выполнении лечебных манипуляций; самостоятельно выполняет постановку горчичников, банок, компрессов, клизм и других, согласно перечню процедур, разрешенных к выполнению младшей медицинской сестрой по уходу за больными; помогает медсестре при смерти больного, в том числе готовит труп для передачи его в прозекторскую, транспортирует труп в патологоанатомическое отделение (л.д. 20-27). 

Штатным расписанием медицинского учреждения отделения психиатрии и наркологии, психиатро-наркологического отделения, психо-наркологического отделения за период 1999-2001 годы, 2003 год, 2013-2017 годы предусмотрены должности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда №, должность младшей медицинской сестры по уходу за больными по травмоопасности отнесена к 1 (оптимальному) классу опасности; по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует 3 классу – допустимому (вредные условия труда). В связи с работой с тяжелыми условиями труда подтверждено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из представленного работодателем истца графиков отработанного времени усматривается, что ФИО1 работала и продолжает работать посменно, продолжительность смен составляет по 11-13 часов.

Судом установлено, что выполняемая истцом работа связана с непосредственным обслуживанием психических больных, а также изоляцией лиц с психическими расстройствами и лиц с отклонениями в поведении, в условиях контакта медицинского работника и пациента, в течение полного рабочего дня, что подтверждается должностной инструкцией истца, ее пояснениями, показаниями третьего лица ФИО4, свидетеля С. о том, что работа истца носит сменный характер, выполняется в течение полного рабочего дня, истец занимается непосредственным обслуживанием психических и наркологических больных.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, и в материалах дела не имеется. Также ответчиком не представлено доказательств того, что выполнение работы истца не сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда в психиатрическом отделении, которые не влияли бы на утрату профессиональной трудоспособности.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведений о работе с тяжелыми условиями труда, без указания кода льготы 27-2, равно как и не уплата страхователя в отношении застрахованных лиц, занятых на определенных видах работ, дополнительных тарифов страховых взносов, не может влиять на социальные гарантии гражданина, и не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд РФ, уплате дополнительных тарифов страховых взносов.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, полагает необходимым исковые требования истца о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с 26 июня 1999 года по 20 октября 2008 года в должности младшей медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Муравленко;

- с 21 октября 2008 года по 23 мая 2017 года в должности младшей медицинской сестры в отделении психиатрии и наркологии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница».

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Подлинник решения хранится в деле № 2-254/2017 в Муравленковском городском суде.