Дело № 2-1564/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «23» августа 2017 года 

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации города Орла ФИО4, действующего на основании доверенности от (дата обезличена) г. (номер обезличен)-д,

третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования – ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО15

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

ФИО2 к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

ФИО5, ФИО6,, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО16 к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством (адрес обезличен)» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла»), Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в обоснование заявленных требований указывая, что ей и ее семье, состоящей из 3 человек по решению исполнительного комитета Заводского районного Совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) и ордеру (номер обезличен) от (дата обезличена) была предоставлена (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), жилой площадью 16,8 кв.м.

Истец указывает, что в период с (дата обезличена) г.г. по инициативе администрации Заводского района г. Орла в их доме была произведена реконструкция: ликвидировано печное отопление, к дому подведен газ, вода, все квартиры в доме оборудованы системой отопления АГВ, в связи с чем произошла перепланировка всех квартир из-за сноса печей и утепления наружных стен, устройства кухонь в квартире с установкой АГВ и 4-конфорочных газовых плит как в отдельном вспомогательном помещении площадью 7,9 кв.м. 

Постановлением администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В ходе подготовки документов на переселение, заказав технический паспорт на (адрес обезличен), было выяснено, что общая площадь ее квартиры, состоящей из двух жилых комнат, стала составлять 43,7 кв.м., жилая площадь 25,6 кв.м., площадь вспомогательных помещений 18,1 кв.м.

Обратившись в МКУ «Управление коммунальным хозяйством» с заявлением о перезаключении договора социального найма, ей было в этом отказано. При этом, отказ мотивирован отсутствием законных оснований, в связи с несоответствием предоставленных документов, одновременно было предложено по вопросу признания права пользования данным жилым помещением обратиться в суд. 

Кроме того, истец указывает, что в настоящее время в квартире зарегистрированы она, ее сын ФИО5, невестка ФИО6, внучки ФИО1, ФИО17ФИО19., в связи с чем просила признать право проживания и пользования квартирой (номер обезличен) (адрес обезличен) в г. Орле общей площадью 43,7 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, в том числе жилой площадью 25,6 кв.м., вспомогательной – 18,1 кв.м. на состав семьи из 5 человек на условиях социального найма.

По ходатайству истца ФИО2, не поддерживающей требований к ООО «Перспектива», определением суда указанное юридическое лицо исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайству ФИО5, а также ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО18., последние привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями к администрации г. Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма. Просили суд признать за ними право пользования и проживания квартирой (номер обезличен) (адрес обезличен) в г. Орле общей площадью 43,7 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, в том числе жилой площадью 25,6 кв.м., вспомогательной 18,1 кв.м. на состав из 5 человек на условиях социального найма.

Истец ФИО2, третьи лица с самостоятельными требованиями ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО20., в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать за ними право пользования двухкомнатной квартирой (номер обезличен) в (адрес обезличен) в г. Орле общей площадью 43,7 кв.м., в том числе жилой – 25,6 кв.м., на условиях социального найма. 

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «УКХ г. Орла», при этом указал, что (адрес обезличен) признан аварийным (дата обезличена), договор социального найма не заключается, а заключенный договор не подлежит изменению. Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 30,4 кв.м. находится в муниципальной собственности, в связи с чем МКУ «УКХ г. Орла» является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации г. Орла, действующий на основании доверенности, ФИО4 при вынесении решения полагался на усмотрение суда, при этом пояснил, что многоквартирный дом по адресу: (адрес обезличен), является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Представитель третьего лица ООО «Перспектива», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Выслушав стороны по делу, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 1 и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

Как следует из представленных истцом документов, спорная квартира, в отношении которой истцом и третьими лицами с самостоятельными требованиями заявляются требования о признании за ними права пользования, предоставлялась ФИО10 (истцу) и её членам семьи мужу ФИО3 и сыну ФИО5 на основании решения (номер обезличен) исполнительного комитета Заводского районного Совета народных депутатов от (дата обезличена), в соответствии с которым ФИО10 с семьей 3 человека (она, муж ФИО3 и сын ФИО5), проживающей в (адрес обезличен), где на жилой площади 27,0 кв.м. проживает 5 человек, предоставлена квартира жилой площадью 16,8 кв.м. в этом же доме. (л.д. 7). 

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как установлено судом, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» (номер обезличен) от (дата обезличена) МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (адрес обезличен).

Согласно ордеру (номер обезличен) от (дата обезличена), выданному на основании решения исполнительного комитета Заводского районного Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен), ФИО10 на состав семьи из 3-х человек: она, муж – ФИО3, сын – ФИО5 получили право на вселение в (адрес обезличен) жилой площадью 16,8 кв.м. (адрес обезличен) (л.д. 8).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД (номер обезличен), выданному Орловским городским отделом ЗАГС, ФИО10 (дата обезличена) заключила брак с ФИО11, после чего ей присвоена фамилия «ФИО14». (л.д. 24).

ФИО3, на которого в числе членов семьи ФИО13 (ФИО14) Т.А. выдавался ордер на вселение в (адрес обезличен) в г. Орле, умер (дата обезличена), что подтверждается свидетельством о смерти I-ЖТ (номер обезличен), выданным Городским отделом ЗАГС администрации (адрес обезличен). (л.д. 23). 

Как следует из копии лицевого счета (номер обезличен) от (дата обезличена), на настоящий момент в квартире по адресу: (адрес обезличен), зарегистрированы и проживают наниматель ФИО2 и её члены семьи – сын ФИО5, невестка ФИО6, внучки ФИО1 и ФИО21. (л.д. 20)

При этом, согласно указанному лицевому счету и представленной поквартирной карточке ФИО2 проживает и зарегистрирована в указанной квартире с (дата обезличена), ФИО5 (сын квартиросъемщика) – с (дата обезличена), ФИО6, ФИО1 – с (дата обезличена), ФИО22 – с (дата обезличена). (л.д. 19-20).

Обратившись в МКУ «УКХ города Орла» с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, истец ФИО2 получила отказ.

Согласно письму от (дата обезличена) (номер обезличен) МКУ «УКХ города Орла» отказало ФИО2 в заключении договора социального найма (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен) указанием на отсутствие законных оснований ввиду несоответствия представленных документов, так как ордер (номер обезличен) от (дата обезличена) был выдан на вселение в одну комнату жилой площадью 16,8 кв.м, технический паспорт изготовлен на (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), состоящую из двух комнат, жилая площадь которых составляет 25,6 кв.м. (л.д. 18).

При этом, как установлено судом, (адрес обезличен) был газифицирован в 1983 году по инициативе и за счет Управления жилищного хозяйства г. Орла, в тот же период было выполнено переоборудование и реконструкция жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме, установлено АГВ в квартирах данного жилого дома, что подтверждается письмом производственного управления жилищного хозяйства г. Орла, адресованного в проектную контору «Орелоблкоммунпроект», о разработке технической документации на газификацию жилых домов местных Советов по адресу: (адрес обезличен); рабочим проектом на газификацию данного жилого дома, актом приемки внутридомового газопровода в эксплуатацию от (дата обезличена) 

Следовательно, переустройство и реконструкция в (адрес обезличен) были выполнены не нанимателями, а собственником дома, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что произошедшие изменения в (адрес обезличен) в результате произведенных работ, связанных с газификацией данного жилого многоквартирного дома, не могут повлиять на права истца и третьих лиц при рассмотрении данного гражданского дела.

Допрошенный по ходатайству истца в судебном заседании свидетель ФИО12 так же подтвердил, что ФИО2 никаких перепланировок и реконструкций в квартире, в которой она проживает со своей семьей, не производила, произошедшие изменения в площади квартиры были связаны с газификацией дома и произведенным в связи с этим необходимым переустройством и реконструкцией квартиры.

Выяснив все имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав все представленные доказательства, оцененные по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что истец и третьи лица с самостоятельными требованиями на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение, постоянно проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя по иным расходам, то есть выполняют все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения. 

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Поскольку право истца и соответственно третьих лиц с самостоятельными требованиями в пользовании спорной квартирой подтверждается обстоятельствами, установленными в судебном заседании: истец ФИО2, ее сын – ФИО5, невестка – ФИО6, внучки – ФИО1, ФИО23 зарегистрированы и фактически проживают в спорной квартире, в которую вселялись на законных основаниях, как члены семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению права последних на указанную квартиру не имеется.

Отказ от заключения с истцом и третьими лицами договора социального найма жилого помещения фактически означает утрату ФИО2 и членами её семьи права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права, приведенный отказ ущемляет права и законные интересы последних.

При разрешении спора суд так же учитывает, что у истца, как и у её членов семьи, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеется.

Предметом договора социального найма в силу норм ст. 15, ст. 62 ЖК РФ могут являться лишь жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Нахождение спорных помещений в аварийном жилом доме, подлежащим сносу, исключает возможность заключения в отношении них договора социального найма. 

Поскольку заключением созданной постановлением администрации города Орла межведомственной комиссии от (дата обезличена) (номер обезличен) жилой (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем (адрес обезличен) настоящее время не может являться предметом договора социального найма жилого помещения, при этом, учитывая, что при конкретных установленных обстоятельствах за истцом и членами ее семьи сохраняется право пользования спорной квартирой, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и признать за ФИО2, а также за ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО24. право пользования двухкомнатной квартирой (номер обезличен) в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) общей площадью 43,7 кв.м., в том числе жилой – 25,6 кв.м., на условиях социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО6,, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО7,, к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ФИО5, ФИО6,, ФИО1, ФИО7 право пользования двухкомнатной квартирой (номер обезличен) в (адрес обезличен) в г. Орле общей площадью 43,7 кв.м., в том числе жилой – 25,6 кв.м., на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья С.В. Сандуляк