Судья Бавиева Л.И. Дело № 7-72/2024

№ 12-9/2024

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2024 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Искаковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лисицкого ФИО5 на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области № от 9 января 2024 года директор МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «БИОМ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2024 года жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Часть 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «БИОМ» по соблюдению законодательства в сфере охраны труда.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в 10 часов 5 декабря 2023 года, установлено, что на обслуживании МБУ МО «Приволжский муниципального образования Астраханской области» «БИОМ» находятся более 1000 канализационных колодцев. В учреждении осуществляют деятельность 10 слесарей аварийно-восстановительных работ. Согласно должностной инструкции слесарь аварийно-восстановительных работ обязан, в том числе, выполнять работы по прочистке и устранению засоров канализационных сетей, проводить прочистку канализационной сети гидравлическим методом, устранять засорения в трубах гибким - валом на глубину до 7-8 метров, извлекать осадок из нижележащих колодцев, устанавливать и заменять фасонные части и арматуры на действующих сетях и магистралях, осуществляет хлорирование магистралей и сетей хлорной известью, жидким или газообразным хлором в городских условиях, сброс хлорной воды после хлорирования. Указанные должностные обязанности слесари аварийно-восстановительных работ выполняют также в колодцах, т.е. в ограниченных и замкнутых пространствах, где не исключена потеря сознания или асфиксия из-за газа, пара, недостатка кислорода, отравление ли заражение при контакте со сточными водами, травмирование или сложность ориентирования из-за недостатка освещенности, падение с высоты при открытии или закрытии крышек люков, травмирование при стесненной и (или) неудобной рабочей позе, сложность (невозможность) эвакуации и спасении, воздействие жидкости или газа при прорыве или выбросе. Однако анализ загазованности перед началом работ в канализационных колодцах не проводится, газоанализаторы в учреждении отсутствуют. Слесари аварийно-восстановительных работ МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «БИОМ» не обеспечиваются касками защитными, подшлемниками под каску, поясом предохранительным со страховочной веревкой, очками защитными, противогазом и гидрокостюмами. Закупка перечисленных средств индивидуальной защиты работодателем не производилась, чем нарушены требования статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 8, 9, 10, 11, 18, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 37, 45, 55, 62, 63, 64, 80, 146, 147, 158, 159, 160 Приказа Министерства труда и социальной защиты № 902н от 15 декабря 2020 года «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах», пункта 4 Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», пункта 103 Приказа Минздравсоцразвития России от 3 октября 2008 года № 543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением главы МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «БИОМ» от 20 января 2023 года № о назначении ФИО1 на должность директора МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «БИОМ», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 декабря 2023 года, актом проверки, письменными объяснениями ФИО1, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о привлечении директора МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «БИОМ» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что работы на глубине 7-8м работниками учреждения не осуществляются, такие работы выполняются специализированными организациями, приобретение средств индивидуальной защиты нецелесообразно, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит. 

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу Лисицкого ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин