Дело № 2-1889/2019

43RS0003-01-2019-002687-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 25 сентября 2019 года 

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Кировской области, МО МВД России «Яранский», МВД России о включении в льготный стаж периодов службы для назначения и выплаты пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области, МО МВД России «Яранский» о включении в льготный стаж периодов службы для назначения и выплаты пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что в период с {Дата} по {Дата} проходил службу в ОВД. Приказом МО МВД России «Яранский» от {Дата} {Номер} л/с с ФИО2 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от {Дата} №342-ФЗ. Согласно приказу, выслуга лет в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении 22 года 01 месяц 09 дней. С указанным расчетом выслуги лет, истец не согласен, считает, что ответчиком не верно исчислен льготный стаж, поскольку периоды службы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} исчислены в календарном исчислении.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований, истец просил обязать МО МВД России «Яранский» исчислять периоды службы в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца:

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога конвойной группы охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности полицейского-кинолога (ф/б) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Арбажский» МО МВД России «Яранский»;

- с {Дата} по {Дата} в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Арбажский» МО МВД России «Яранский».

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России (л.д. 111-112).

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, представил отзыв. 

Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что в период с {Дата} по {Дата} ФИО2 проходил службу в ОВД.

{Дата} ФИО2 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел, что подтверждается выпиской из приказа МО МВД России «Яранский» от {Дата} {Номер} л/с с (л.д.6).

Согласно приложению 1 к приказу {Номер} л/с от {Дата} - расчету № БУ-02410 от {Дата} и расчету № БУ-02410 от {Дата} выслуга лет истца на момент увольнения составила: в календарном исчислении – 20 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 23 года 01 месяц 08 дней (л.д. 97-99).

В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии истцу зачтены следующие периоды его службы в календарном исчислении: 

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога конвойной группы охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности отдела внутренних дел {Адрес};

- с {Дата} по {Дата} в должности полицейского-кинолога (ф/б) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Арбажский» МО МВД России «Яранский»;

- с {Дата} по {Дата} в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Арбажский» МО МВД России «Яранский».

Истец не согласен с расчетом исчисления выслуги лет для назначения пенсии, считает, что спорные периоды должны быть исчислены в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от {Дата} N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).

Пунктом "а" ст.13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Согласно ст.18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно п."а" ст.13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел.

Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В соответствии с абз.45 подп. "г" п.3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от {Дата} N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с {Дата} по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 г. N 640, который утратил силу в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 г. N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, с 01.01.2001 года и до утверждения приказом МВД России от 20.12.2016 года N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В Перечне N 640 указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, исковое заявление к УМВД России по Кировской области, МО МВД России «Яранский» о включении в льготный стаж периодов службы для назначения и выплаты пенсии истцом подано в приемную суда 03.07.2019

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что с расчетом о включении периодов выслуги лет на пенсию, выданного МО МВД России «Яранский» от {Дата} N БУ-02410 (л.д. 7-9), ФИО2 ознакомился - {Дата} (л.д. 9 оборот.)

При этом, МО МВД России «Яранский» произвел перерасчет {Дата} периода с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении.

По данным справки, выданной ОПО ЦФО истцу произведен перерасчет пенсии за период с {Дата} по {Дата} (л.д. 100).

Суд, проанализировав вышеприведенные нормы права, пришел к выводу, о том что, о нарушении своих прав истцу стало известно с момента ознакомления с расчетом выслуги лет, т.е. - {Дата}. 

Отношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся разрешения служебных споров, с учетом их особого правового статуса регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, которым предусмотрены специальные нормы, устанавливающие сроки обращения за разрешением таких споров. 

Так, на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Довод истца, изложенный им в ходатайстве о восстановлении срока, что срок для обращения в суд в соответствии с трудовым законодательством составляет в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, либо в течении 1 года со дня установленного срока выплаты указанных сумм и суд отклоняет, как не основанный на приведенных выше нормах права. 

Довод истца о том, что срок для обращения в суд должен рассчитываться с момента как он узнал о нарушении своих прав - в июне 2019 года, суд отвергает как бездоказательный. При этом, суд учитывает, что несмотря на позицию истца, о нарушении своих прав ему должно было стать известно с момента ознакомления с расчетом выслуги лет, т.е. - {Дата}. 

Согласно ч.6 ст.152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Учитывая изложенное, а также то, что со стороны истца не представлено уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, суд приходит к выводу, что пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи, с чем отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 30.09.2019 г.