Дело №2- 2946/2024

73RS0001-01-2024-003583-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Ульяновской области о признании незаконным, отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, признании права занятия деятельностью с участием несовершеннолетних, 

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы следующим. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение№ о не допуске её к деятельности с участием несовершеннолетних.

В обоснование принятого решения указано, что она осуждена по ч. 1 ст. 115 УК РФ, указанное преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, направлено против жизни и здоровья, в связи с этим, комиссия полагает, что невозможно допустить её к деятельности с участием несовершеннолетних (к педагогической деятельности).

С данным Постановлением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 

Действительно, приговором мирового судьи судебного участка №3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 руб. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Наказание в виде штрафа она исполнила в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Статья 115 УК РФ относится к категории преступлений - небольшой тяжести.

В силу ст. 15 УК РФ – преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

В связи с фактической уплатой штрафа в 2022 г. судимость по указанной статье в отношении неё погашена по закону.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи;

В соответствии с ч. 3 ст. 331 ТК РФ лица из числа указанных в абз. 3 ч. 2 настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

С момента вступления приговора в законную силу прошло более 2-х лет. За это время она не привлекалась больше к уголовной ответственности, не привлекалась к административной ответственности.

Она обратилась в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с заявлением о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

Однако, решением (постановлением) комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № № в таком допуске было отказано по тем основаниям, что совершенное ею преступление относится к преступлениям небольшой тяжести, однако объектом преступления выступает преступление против личности, а именно: против жизни и здоровья, поэтому Комиссия сделала вывод о невозможности допуска её к деятельности с участием несовершеннолетних.

В соответствии с ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в п. 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. 

Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних утвержден постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 № 796.

В соответствии с п. 20 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 № 796) при принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних: а) вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя; б) срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости; в) форма вины; г) вид наказания; д) факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания; е) возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю); ж) отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений; з) отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей; и) обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления; к) иные обстоятельства, позволяющие определить представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

В соответствии с п. 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 № 796 основанием для принятия комиссией решения является обоснованный и мотивированный вывод комиссии о том, что заявитель не представляет опасности (представляет опасность) для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Как следует из решения Комиссии, невозможность допуска её к деятельности с участием несовершеннолетних обусловлена, по мнению Комиссии, тем, что она совершила преступление небольшой тяжести (ч. 1 ст. 115 УК РФ), объектом преступного посягательства выступает преступление против личности. 

При этом обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли она опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, Комиссией - не представлены. Считаю, что Постановление от 11.08.2023 года не содержит обоснованного и мотивированного вывода комиссии с оценкой имеющих значение для решения данного вопроса обстоятельств.

Из приведенных мотивов принятого решения не усматривается, в чем в настоящее время заключается её опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Вместе с тем, следует отметить, что она имеет на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, которые проживают с ней после расторжения брака с их отцом. Её дети и она не находятся на профилактическом учете в органах полиции и в др. органах, она любит своих детей, занимается их содержанием и воспитанием. 

На поведение, как её детей, так и на её поведение жалоб в органы полиции, и в другие органы не поступало от жителей г. Барыша, от соседей, школы и. т. д.

Согласно характеристикам от ДД.ММ.ГГГГ (актуальная характеристика) по прежнему месту работы 

<

данные изъяты> и по месту жительства (от участкового уполномоченного) ДД.ММ.ГГГГ она характеризуется положительно, как и по месту работы в 

<

данные изъяты>

Таким образом, при принятии Постановления от 11.08.2023 г. в соответствии с п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 года №796 не были приняты во внимание обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли она опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, не принят во внимание срок, истекший со дня совершения ею преступления, вид наказания; факты смягчающие назначенное наказание, отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей; обстоятельства, характеризующие её личность, в том числе поведение после совершения преступления; иные обстоятельства, позволяющие определить представляет ли она опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

В то же время, следует отметить, что она имеет специальное образование, закончила 

<

данные изъяты>., по специальности «

<

данные изъяты>», она любит работать с детьми, работала с ДД.ММ.ГГГГ г. с 

<

данные изъяты>», где проявила себя исключительно с положительной стороны. 

Истица ФИО1 просит в судебном порядке признать незаконным и отменить Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не допуске её к деятельности с участием несовершеннолетних; признать за ней право на занятие деятельностью с участием несовершеннолетних и обязать Правительство Ульяновской области рассмотреть (повторно) по существу на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области её заявление о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

В судебном заседании с применением средств ВКС истица на исковых требованиях настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что она имеет соответствующее образование и профессию педагога, стаж педагогической деятельности, более ни в чём предосудительном замечена не была, воспитывает также свои несовершеннолетних детей, положительно характеризуется по месту работы и жительства. В дальнейшем просила закончить рассмотрение гражданского дела по существу в своё отсутствие. 

Представитель ответчика по доверенности-Федотова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что оспариваемое постановление принято комиссией в соответствии с компетенцией, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; нарушения порядка рассмотрения заявления ФИО1 и принятия постановления отсутствует. Правительство Ульяновской области не участвует в принятии решения комиссией, не издаёт по итогам её заседаний нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области и, следовательно, не может быть ответчиком по указанному делу, так как Правительство Ульяновской области права ФИО1 не нарушало. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, истицы, просившей закончить рассмотрение дела в свое отсутствие, определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истица ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, имеет специальность -учитель начальных классов, что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31).

Истица имеет стаж педагогической работы, о чем свидетельствую данные трудовой книжки на её имя ( л.д., л.д. 33-28). 

Приговором мирового судьи судебного участка №3 Барышского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 7 000 руб. ( л.д., л.д. 87-90).

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Истица оплатила штраф в сумме 7 000 руб., назначенный ей приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется квитанция от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 82).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области для дачи заключения о допуске её к деятельности с участием несовершеннолетних ( л.д., л.д. 21-23).

Решением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица не допущена к деятельности с участим несовершеннолетних ( л.д., л.д. 25-30).

Отказ мотивирован тем, что истица планирует работать в должности 

<

данные изъяты>, а также тот факт, что объектом преступного посягательства ФИО1 выступает преступление против личности, а именно: против жизни и здоровья. 

Исходя из положения ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО1 погашена. 

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создаётся высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Порядок создания комиссий и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации. 

Закон Ульяновской области от 04.10.2011 № 140-ЗО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области» определят порядок создания комиссии и осуществления ей деятельности.

В соответствии со статьёй 5 Закона № 140-ЗО областная комиссия создается Правительством Ульяновской области в составе председателя комиссии, заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.

Деятельность областной комиссии обеспечивается Правительством Ульяновской области. При этом полномочия одного из заместителей председателя областной комиссии, а также ответственного секретаря областной комиссии по решению Правительства Ульяновской области осуществляют государственные гражданские служащие Правительства Ульяновской области.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 140-ЗО областная комиссия принимает решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

В соответствии с частью 11 статьи 4.2 Закона № 140-ЗО решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Согласно части ч.11 статьи 4.2 Закона № 140-ЗО при голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, в соответствии с частью 11 статьи 4.2 Закона № 140-3О вносятся в протокол заседания комиссии.

Решения комиссии оформляются в форме постановлений комиссии, в которых указываются в том числе решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения (далее - Правила принятия комиссией решения).

Согласно указанным Правилам: комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против: жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы); семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства; мира и безопасности человечества; общественной безопасности пункт 2).

Лицо, относящееся к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних, либо его представитель пишет заявление в произвольной форме, собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявлением в комиссию (пункт 4).

К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (его представителя); копия документа об образовании и (или) о квалификации, о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке), а также копия документа об обучении, ученой степени, ученом звании; справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; копия приговора (приговоров) суда (судов) и (или) копия постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также копии судебных решений, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; документы и материалы, содержащие сведения, характеризующие трудовую деятельность, иную деятельность заявителя и его поведение после осуждения или прекращения уголовного преследования (заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, копии характеристик с мест работы, учебы, иных документов, связанных с работой либо занятием предпринимательской деятельностью, заверенные в установленном порядке) (пункт 6).

Комиссия вправе проверять достоверность сведений, документов и материалов, предоставляемых заявителем в соответствии с пунктами 5-7 настоящих Правил, путем направления соответствующих запросов или приглашать на заседания комиссии соответствующих лиц, в том числе представителей государственных (муниципальных) органов, учреждений и организаций, правоохранительных органов, органов федеральной службы исполнения наказаний регионального уровня, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних, представителей работодателей, общественных объединений, а также граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними (пункт 12). 

При принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних: вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя; срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости; форма вины; вид наказания; факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания; возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю); отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений; отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей; обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления; иные обстоятельства, позволяющие определить представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (пункт 20).

Комиссией по результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений: о допуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних; о не допуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних (пункт 22).

В соответствии со статьёй 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Согласно статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско- юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

Таким образом, на лиц, которые реализуют свое конституционное право на выбор рода деятельности и профессии в особой сфере, сопряженной с непосредственными и регулярными контактами с несовершеннолетними, возложена особая ответственность за сохранение жизни и здоровья несовершеннолетних, а также за их воспитание в условиях, обеспечивающих полноценное психическое, духовное, нравственное и физическое развитие. Соответственно, требования, предъявляемые законодательством об образовании к педагогическим работникам с учетом специфики их трудовой деятельности и задач, стоящих перед системой образования, касаются не только их профессиональной подготовки, деловых качеств, но и морально-нравственного уровня.

В соответствии с ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в п. 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или не допуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истица осуждена за преступление против жизни и здоровья, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 115 УК РФ, которое относится к преступлениям небольшой тяжести, штраф, назначенный истице приговором суда ею уплачен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судимость по данному приговору погашена в соответствии с положениями пункта "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, месту прежней работы и по месту работы в настоящее время, более к уголовной ответственности не привлекалась. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым иск ФИО1 удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не допуске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к деятельности с участим несовершеннолетних и признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних. 

Оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 не имеется, поскольку право истицы восстановлено настоящим решением суда, которым за ней в судебном порядке признается право заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Правительству Ульяновской области о признании незаконным, отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, признании права занятия деятельностью с участием несовершеннолетних – удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не допуске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к деятельности с участим несовершеннолетних. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 11.07.2024 года