12-182/2019 судья Павлухина С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 26 ноября 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, исключив дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2019 года в 14 часов 00 мин. по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин республики Армения ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно по истечении девяноста суток с момента въезда на территорию РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В частности, ФИО1 въехал на территорию РФ 4 июля 2019 года и с 3 октября 2019 года умышленно уклоняется от выезда из РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Деяние ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 на момент выявления административного правонарушения, то есть 15 октября 2019 года, находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку им был заключен договор гражданско-правового характера возмездного оказания услуг от 10.07.2019 года с ФИО2 сроком действия до 30.11.2019 года, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (республика Армения является его членом), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу ч.7 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.

Правила использования миграционной карты, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года №413.

В миграционной карте иностранный гражданин указывает свои данные, а также цель приезда в Российскую Федерацию.

Согласно миграционной карте №, имеющейся в материалах дела (л.д.34), ФИО1 указана цель въезда в Российскую Федерацию – частная.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 не мог осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации и вышеуказанный договор гражданско-правового характера возмездного оказания услуг от 10.07.2019 года суд считает нелегитимным.

Также суд отмечает, что вышеназванный договор ФИО1 не представил суду первой инстанции, в связи с чем судья был лишён возможности проверить и оценить данное доказательство.

Более того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ФИО1 пояснил суду, что трудовой договор или гражданско-правовой договор с июля 2019 года им не заключался (л.д.42).

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указание в постановлении районного суда имени Аваляна «Набек» вместо «Нарек» на законность постановления суда не влияет и может быть устранено судьей, вынесшей постановление, в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин