Дело №2-780/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Ивушка» о признании бездействия в сфере раскрытия на Интернет-портале ГИС ЖКХ информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного ........................ незаконным; обязании раскрыть на Интернет-портале информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного ........................,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСН «Ивушка» о признании незаконным бездействия в сфере раскрытия на Интернет-портале ГИС ЖКХ информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного ........................ незаконным; обязании раскрыть на Интернет-портале информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного ........................ путем заполнения в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами» информации о конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета в доме; о системе инженерно-технического обеспечения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества; об адресе официального сайта в сети Интернет, о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; в разделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности» раскрыть информацию путем указания суммы доходов, полученных за оказании е услуг по управлению многоквартирным домом и суммы расходов, понесенных при оказании данных услуг, приложения сканированной копии отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2017 год. Сведения об оказываемых коммунальных услугах раскрыть путем указания реквизитов договора на поставку коммунального ресурса; в разделе «Информация ро привлечении к административной ответственности» указать наименование контролирующего либо судебного органа, вынесшего постановление/решение о привлечении к административной ответственности, приложить сканированную копию документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме, указать мероприятия, проведенные для устранения выявленных нарушений.

Иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу раскрытия информации о деятельности ТСН «Ивушка» по управлению многоквартирным жилым домом. На Интернет-портале ГИС ЖКХ ТСН «Ивушка» размещает информацию о деятельности товарищества по управлению многоквартирным жилым домом № ___________ по ......................... Установлено, что по состоянию на "___" ___________ г. на Интернет-портале ГИС ЖКХ ТСН «Ивушка» размещена неполная информация. Так, в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами» не раскрыта информация о конструктивных элементах дома,общедомовых приборах учета; о системе инженерно-технического обеспечения, входящего в состав общего имущества, адрес официального сайта в сети Интернет. Сведения об оказываемых коммунальных услугах раскрыта без указания реквизитов договора на поставку коммунального ресурса, в системе отсутствует информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме. В разделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности» ТСН «Ивушка» не указана сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом и сумма расходов, понесенных при оказании данных услуг, не приложена сканированная копия отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2017 год. При раскрытии информации о привлечении к административной ответственности должностных лиц товарищества либо ТСН «Ивушка» не указаны наименование контролирующего либо судебного органа, вынесшего постановление/решение о привлечении к административной ответственности, не приложена сканированная копия документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме, не указаны мероприятия, проведенные для устранения выявленных нарушений. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ТСН «Ивушка» не исполняет надлежащим образом свои обязанности по раскрытию информации о деятельности организации и несвоевременно осуществляет контроль за размещенной информацией, чем нарушает права жителей на достоверную информацию о предоставляемых жилищно-коммунальных услугах.

Старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ТСН «Ивушка» в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией, которая вернулась с отметками Почты России «истек срок хранения». Кроме того, извещение о рассмотрении дела размещено на сайте суда. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с пометкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Таким образом, ответчик считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно п.2 ст.138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

В силу ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» организации обязаны раскрыть информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Согласно ч.18 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

Согласно сведениям о юридическом лице по состоянию на "___" ___________ г. основным видом деятельности ТСН «Ивушка» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Из акта проверки соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным жилым домом от "___" ___________ г., следует, что в ходе проведения проверки по вопросу раскрытия информации о деятельности ТСН «Ивушка» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ........................, были выявлены недостатки, указанные в иске прокурора. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (далее – Закон) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им работах, услугах.

В силу ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.3 ст.11 Закона изготовитель (исполнитель, продавец)обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ТСН «Ивушка» не исполняет надлежащим образом свои обязанности по раскрытию информации о деятельности организации и несвоевременно осуществляет контроль за размещенной информацией, чем нарушают права жильцов на достоверную информацию о предоставляемых жилищно-коммунальных услугах.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В связи с удовлетворением исковых требований, в силу ст. 333.19 НК РФ, ст.ст.88, 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета города Шумерля Чувашской Республики. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Ивушка» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСН «Ивушка» в сфере раскрытия на Интернет-портале ГИС ЖКХ информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного .........................

Обязать ТСН «Ивушка» незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть на Интернет-портале информацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного ........................:

- путем заполнения в разделе «Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами» информации о конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета в доме; о системе инженерно-технического обеспечения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества; об адресе официального сайта в сети Интернет, о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; 

- в разделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности» раскрыть информацию путем указания суммы доходов, полученных за оказании е услуг по управлению многоквартирным домом и суммы расходов, понесенных при оказании данных услуг, приложения сканированной копии отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2017 год. Сведения об оказываемых коммунальных услугах раскрыть путем указания реквизитов договора на поставку коммунального ресурса; 

- в разделе «Информация о привлечении к административной ответственности» указать наименование контролирующего либо судебного органа, вынесшего постановление/решение о привлечении к административной ответственности, приложить сканированную копию документа о применении мер административного воздействия в виде файла в электронной форме, указать мероприятия, проведенные для устранения выявленных нарушений.

Взыскать с ТСН «Ивушка» государственную пошлину в доход муниципального бюджета города Шумерля Чувашской Республики в размере 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.Б. Миронова