Дело № 5-1861/2021 г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Копейск « 22 » июня 2021 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Буявых В.А., с участием защитника юридического лица ООО «Паруйр строй», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным начальником по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Паруйр строй», расположенного по адресу: г. Копейск Челябинской области, ул. Лихачева, д. 21 «в», офис 1, 

У С Т А Н О В И Л:

03 июня 2021 года, в 16 часов 00 минут, по адресу: г. Копейск Челябинской области, пр. Коммунистический, д. 37 «а», каб. 2, установлено Общество с ограниченной ответственностью «Паруйр строй», расположенное по адресу: г. Копейск Челябинской области, ул. Лихачева, д. 21 «в», офис 1, которое в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 23 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь российским юридическим лицом – работодателем (заказчиком) работ (услуг), привлекающим и использующим труд иностранных работников, в соответствии с трудовым договором на выполнение работ (оказание услуг) от 07 октября 2020 года, приняло на работу в качестве водителя самосвала гражданина Республики Армения А.И.Х. на неопределенный срок. 01 марта 2021 года трудовой договор между ООО «Паруйр строй» и А.И.Х. был расторгнут (прекращен). Уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином ООО «Паруйр строй» было направлено в адрес федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), через почтовый узел связи 03 марта 2021 года с нарушением формы такого уведомления, то есть юридическим лицом ООО «Паруйр строй» использовалась старая форма Приложения 14 к Приказу МВД России № 363 от 04 июня 2019 года, которая утратила силу с 01 января 2021 года, в связи с чем, уведомление о расторжении договора принято не было, и срок подачи уведомления (три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) договора) истек 04 марта 2021 года, таким образом, юридическое лицо ООО «Паруйр строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Паруйр строй» ФИО1 не оспаривала обстоятельств совершения юридическим лицом описанного в соответствующем протоколе административного правонарушения, при этом, пояснила, что юридическое лицо полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как действительно Обществом было направлено уведомление в устаревшей форме, в то время как с 01 января 2021 года начала действовать новая форма уведомления. Когда сотрудники Общества звонили в отдел по вопросам миграции в г. Челябинск, там им сообщили, что ничего не изменилось в форме уведомления о расторжении договора с иностранным работником, однако, с 01 января 2021 года уже действовал новый Приказ МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, утвердивший иную форму уведомления, приведенную в Приложении № 8. Также защитник юридического лица уточнила, что в отношении ООО «Паруйр строй» невозможно применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку это крайне негативно скажется на работе организации, значительно ухудшит материальное положение юридического лица. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица ФИО1, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Пп.1.8 п.1 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 8). 

Из представленных в суд должностным лицом свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и выписки из указанного Реестра видно, что ООО «Паруйр строй» поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области, и запись о нем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно решению НОМЕР от 01 марта 2016 года и Решению НОМЕР от 07 марта 2017 года единственного учредителя ООО «Паруйр строй», на должность генерального директора ООО «Паруйр строй» избран В.С.Ю., от лица которого подписан трудовой договор от 07 октября 2020 года с гражданином Армении А.И.Х.. Факты расторжения трудового договора последним с ООО «Паруйр строй» и представления юридическим лицом ненадлежащей формы уведомления о расторжении такого договора подтверждаются также самим уведомлением, направленным Обществом почтовым отправлением 03 марта 2021 года в адрес федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), и кассовым чеком об уплате почтового отправления с письменным уведомлением о расторжении договора в ненадлежащей форме от 03 марта 2021 года. 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении НОМЕР от 03 июня 2021 года прямо указано, что ООО «Паруйр строй», расположенное по адресу: г. Копейск Челябинской области, ул. Лихачева, д. 21 «в», офис 1, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 23 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь российским юридическим лицом – работодателем (заказчиком) работ (услуг), привлекающим и использующим труд иностранных работников, в соответствии с трудовым договором на выполнение работ (оказание услуг) от 07 октября 2020 года, приняло на работу в качестве водителя самосвала гражданина Республики Армения А.И.Х. на неопределенный срок. 01 марта 2021 года трудовой договор между ООО «Паруйр строй» и А.И.Х. был расторгнут (прекращен). Уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином ООО «Паруйр строй» было направлено в адрес федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), через почтовый узел связи 03 марта 2021 года с нарушением формы такого уведомления, то есть юридическим лицом ООО «Паруйр строй» использовалась старая форма Приложения 14 к Приказу МВД России № 363 от 04 июня 2019 года, которая утратила силу с 01 января 2021 года, в связи с чем, уведомление о расторжении договора принято не было, и срок подачи уведомления (три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) договора) истек 04 марта 2021 года, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник юридического лица ФИО1 не оспаривала фактических обстоятельств совершения Обществом административного правонарушения, описанного в соответствующем протоколе. 

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ООО «Паруйр строй» по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой наступает административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Оснований для признания процессуальных документов, составленных в отношении ООО «Паруйр строй» недопустимыми доказательствами по делу и их исключения из совокупности доказательств судом не установлено. 

При назначении наказания ООО «Паруйр строй» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств у ООО «Паруйр строй» в судебном заседании не установлено, поскольку ранее указанное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. 

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание юридическим лицом своей вины, устранение нарушений при подаче уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в кратчайшие сроки. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей Раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса. 

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Паруйр строй» впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, действиями Общества не причинено кому-либо или окружающей среде вреда, какого-либо имущественного ущерба, не создано угрозы причинения такого вреда безопасности государства, таким образом, суд считает нецелесообразным назначение ООО «Паруйр строй» наказания в виде штрафа в значительном размере, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поскольку такой вид административного наказания, как предупреждение, не предусмотрен в санкции ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд заменяет ООО «Паруйр строй» наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Паруйр строй», расположенное по адресу: г. Копейск Челябинской области, ул. Лихачева, д. 21 «в», офис 1, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Буявых