Дело № 2а-5476/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 27 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Чепурных М.В., при секретаре Жуйковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) к учредителю средства массовой информации (далее СМИ) – газеты «ПАРК Н» (регистрационный номер – серия {Номер изъят} № {Номер изъят}, дата регистрации СМИ {Дата изъята}) о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Кировской области обратился в Ленинский районный суд г.Кирова суд с административным иском к учредителю СМИ – газеты «ПАРК Н» о признании регистрации СМИ недействительной.

В обоснование иска указано, что {Дата изъята} Роскомнадзором выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты "ПАРК Н" (регистрационный номер – серия {Номер изъят} № {Номер изъят}, учредителем которого выступило физическое лицо – ФИО1, зарегистрированный по адресу: {Адрес изъят}). Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации (вх. {Номер изъят} от {Дата изъята}) периодичность издания - 1 раз в 2 месяца.

В соответствии с п. 2.1. ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям {Номер изъят} от {Дата изъята} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в адрес агентства не поступают.

Согласно письму ФГУП "ИТАР ТАСС" от {Дата изъята} {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" на Предприятие не поступают.

Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от {Дата изъята} {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в библиотеку не поступают.

Согласно письму ФГУП "ИТАР ТАСС" от {Дата изъята} {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в электронной форме не поступает.

Согласно письму ФГБУ "РГБ" от {Дата изъята} № {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в Учреждение не поступают.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета "ПАРК Н" не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента регистрации данного СМИ.

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты "ПАРК Н" (регистрационный номер – серия {Номер изъят} № {Номер изъят}, учредителем которого выступило физическое лицо – ФИО1, зарегистрированный по адресу: {Адрес изъят}.

Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что {Дата изъята} Роскомнадзором выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты "ПАРК Н", серия {Номер изъят} № {Номер изъят}, учредителем которого выступило физическое лицо ФИО1.

Статус данного СМИ, согласно реестру зарегистрированных средств массовой информации, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ – Роскомнадзор, является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ч. 12 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон "О СМИ") учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О СМИ".

Согласно свидетельству о регистрации СМИ "ПАРК Н" от {Дата изъята} серия {Номер изъят} № {Номер изъят} территория распространения продукции данного СМИ - {Адрес изъят}.

Согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации (вх. {Номер изъят} от {Дата изъята}) периодичность издания СМИ - 1 раз в 2 месяца.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее – Закон "Об обязательном экземпляре") производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации по 3 обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Также согласно п. 2.1. ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям {Номер изъят} от {Дата изъята} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в адрес агентства не поступают.

Согласно письму ФГУП "ИТАР ТАСС" от {Дата изъята} {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" на Предприятие не поступают.

Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от {Дата изъята} {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в библиотеку не поступают.

Согласно письму ФГУП "ИТАР ТАСС" от {Дата изъята} {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в электронной форме не поступает.

Согласно письму ФГБУ "РГБ" от {Дата изъята} № {Номер изъят} обязательные экземпляры СМИ "ПАРК Н" в Учреждение не поступают.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета "ПАРК Н" не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента регистрации данного СМИ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона "О СМИ" деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона "О СМИ" учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Решение учредителя СМИ "ПАРК Н" ФИО1, равно как и копия устава редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором), в адрес регистрирующего органа не поступали.

Согласно ст. 2 Закона "О СМИ" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); при этом под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Таким образом, не выходя в свет более года, газета "ПАРК Н" фактически перестала являться средством массовой информации (по определению Закона "О СМИ").

При этом до тех пор, пока регистрация СМИ не признана судебным решением недействительной, сведения о данном СМИ продолжают содержаться в реестре зарегистрированных средств массовой информации со статусом "действующее", за ним продолжается сохраняться его наименование (название). В связи с тем, что Законом "О СМИ" (п. 4 ч. 1 ст. 13) на территории РФ не допускается регистрация двух СМИ с одинаковой формой распространения массовой информации и одинаковым наименованием (названием), любой гражданин, объединение граждан, государственный орган (для печатных СМИ - и любой орган самоуправления), любая организация, соответствующие требованиям ст. 7 Закона "О СМИ", не могут воспользоваться своим правом зарегистрировать СМИ с такими же формой распространения массовой информации и наименованием (названием), которое являлось бы действующим не только юридически, но и фактически.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании п. 2 ст. 15 Закона "О СМИ" Роскомнадзор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации СМИ недействительной в случае невыхода данного СМИ в свет более года.

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное административное исковое заявление направляется в районный суд по месту нахождения административного ответчика.

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ в адрес административного ответчика направлена копия административного искового заявления с приложением к нему копий документов, которые у него отсутствуют.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – газеты «ПАРК Н» (регистрационный номер – серия {Номер изъят} № {Номер изъят}, дата регистрации СМИ {Дата изъята}) о признании регистрации СМИ недействительной – удовлетворить. 

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты "ПАРК Н" (регистрационный номер - серия {Номер изъят} № {Номер изъят}, дата регистрации СМИ - от {Дата изъята}).

Освободить Роскомнадзор от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в качестве административного истца на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья М.В. Чепурных