22RS0019-01-2020-000052-02

Дело № 2-31/2020

Решение

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 12 марта 2020г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Алтайэнергосбыт», ПАО МРСК Сибири в лице филиала «Алтайэнерго» о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта о проверке прибора учета электроэнергии, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Алтайэнергосбыт» о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта допуска в эксплуатацию/ проверки расчетного учета электроэнергии. Свои требования истец обосновала тем, что 6.12.2019г. проводилась контрольная проверка прибора учета электроэнергии в ее жилом доме. По результатам проверки был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, а также акт от 6.12.2019г. допуска в эксплуатацию/проверки расчетного учета электроэнергии. Основанием составления актов послужило нарушение целостности пломбы на приборе учета. Данные акты истец просит признать незаконными, так как пломбу она не нарушала, пломба не нарушена.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал ПАО МРСК Сибири – «Алтайэнерго».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив аналогично изложенному. Представители ответчиков АО «Алтайэнергосбыт», филиала ПАО МРСК Сибири – «Алтайэнерго» возражали по удовлетворению иска, пояснили, что основанием к составлению актов послужило нарушение госповерочных пломб на приборе учета, выразившееся в нарушении клейма пломбы, не совпадающее с оттиском пломбы в паспорте прибора учета.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, на абоненте лежит обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых приборов и оборудования.

При этом из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно п.80 Правил предоставления коммунальных услуг, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Из пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу пункта 81(11) Правил, прибор учёта должен быть защищён от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учёта потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. 

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учёта проверке подлежат: целостность прибора учёта, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учёта, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учёта. 

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учёта. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта.

Согласно пункту 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 N 6, нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Исходя из подпункта "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель также не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (пункт 62).

В силу пункта 192 Основных положений функционирования розничных рынков, при выявлении факта безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении энергии определены в пункте 193 Основных положений функционирования розничных рынков, согласно которому в акте должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, содержанию акта допуска прибора учета в эксплуатацию установлены п.154 Основных положений функционирования розничных рынков. Так, в акте указываются дата, время и адрес проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию; фамилия, имя и отчество уполномоченных представителей лиц, которые в соответствии с пунктом 152 настоящего документа принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию и явились для участия в указанной процедуре; характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), заводской номер и состояние прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), допуск которого в эксплуатацию осуществляется, его показания на момент завершения процедуры допуска; решение о допуске прибора учета в эксплуатацию или об отказе в допуске прибора учета в эксплуатацию с указанием причин такого отказа. В случае отказа в таком допуске в акте указываются необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию. 

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> с. 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО1 и ФИО2 Истец ФИО1 зарегистрирована по данному адресу, как по месту пребывания, фактически проживает в указанном жилом помещении одна. В силу ч.2 ст. 539 ГК РФ, между АО «Алтайэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения бытового потребителя по которому потребителю подается электрическая энергия для бытового потребления по указанному адресу. У истца в жилом помещении установлен прибор учета электрической энергии СКАТ 301М/1-4Ш № 431621.

6 декабря 2019г. представителями ПАО «МРСК Сибири» Свидетель №1, Свидетель №2 проведена плановая контрольная проверка прибора учета электроэнергии у потребителя ФИО1 в результате которой выявлено нарушение целостности пломбы государственной поверки на приборе учета. Составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 22-1-0600925, от подписи которого ФИО1 отказалась. Кроме того, составлен акт акта допуска в эксплуатацию/проверки расчетного учета электроэнергии от 6.12.2019г. в котором отражено о повреждении пломбы госповерки, учет электроэнергии не принимается как расчетный, вынесено предписание заменить прибор учета, акт подписан потребителем ФИО1

При рассмотрении дела установлено, что нарушение целостности пломбы государственной поверки выразилось в нарушении клейма пломбы, не совпадающее с оттиском пломбы в паспорте прибора учета. В частности символы на оттиске пломбы в паспорте прибора учета не соответствуют символам на пломбе, установленной на приборе учета в жилом доме. Данное обстоятельство подтверждается паспортом прибора учета СКАТ 301М/1-4Ш № 431621, фотографиями, представленными истцом на которых видна свинцовая пломба прибора учета с оттиском отличающимся от оттиска пломбы в паспорте. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, выявивших указанное нарушение. 

Оспариваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 22-1-0600925 соответствует требованиям п.193 Основных положений, поскольку в нем содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии – ФИО1; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии - нарушение целостности пломбы на приборе учета СКАТ 301М/1-4Ш установленного по адресу: с. 

<

адрес> 

<

адрес>

Оспариваемый акта допуска в эксплуатацию/проверки расчетного учета электроэнергии от 6.12.2019г. также соответствует требованиям п.154 Основных положений.

Нарушения, указанные в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, свидетельствуют о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии. При этом, нарушение целостности пломбы само по себе является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным. 

Доводы истца о том, что она не вмешивалась в прибор учета, пломбу не трогала не влияют на законность оспариваемых актов, поскольку именно собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе и прибора учета энергии установленного в жилом помещении. Доводы истца о том, что пломба на приборе учета в таком виде была установлена на момент проверки прибора учета 11.10.2018г., а также фотографии пломбы с указанием даты «8 октября 2017г.» также не влияют на законность оспариваемых актов, поскольку нарушение у ФИО1 выявлено 6.12.2019г. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта о проверке расчетного учета электроэнергии.

Определением суда от 14.02.2020г. применена мера по обеспечению иска в виде запрета АО «Алтайэнергосбыт» приостанавливать подачу электроэнергии к жилому дому по адресу: 

<

адрес> с. 

<

адрес> 

<

адрес> требования истца не подлежат удовлетворению, суд, на основании ст.144 ГПК РФ, считает необходимым отменить принятую меру по обеспечению иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Алтайэнергосбыт», филиалу ПАО МРСК Сибири – «Алтайэнерго» в полном объеме.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета АО «Алтайэнергосбыт» приостанавливать подачу электроэнергии к жилому дому по адресу: 

<

адрес> с. 

<

адрес> 

<

адрес> по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд. 

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2020 года.