РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 19 декабря 2017 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Верещагиной О.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО2,

действующей на основании доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4416/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № *** от 13 октября 2017 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту отдыха в г. Анталия Турция и обратно, в пределах территории Российской Федерации, в размере 29 453 рубля.

В обоснование иска ФИО1 указала, что является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее льготным проездом пользовалась в 2015 году. В период с 31 августа 2017 года по 15 сентября 2017 года она выезжала на отдых в г. Анталия Турция, в связи с чем, понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно самолетом экономического класса по территории РФ в размере 29 453 рубля. По возвращении с места отдыха, 5 октября 2017 года она обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации понесенных расходов. Решением № *** от 13 октября 2017 года ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине не предоставления документов, подтверждающих организованный отдых (ненадлежащего оформления документов). С принятым решением истец не согласна. 

23 ноября 2017 года истец ФИО1 представила суду уточнение исковых требований, просила суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 453 рубля из расчета: 1 103 рубля за проезд по маршруту Тулун - Иркутск железнодорожным транспортом + 28 350 рублей за проезд по маршруту Иркутск - Сочи (крайняя точка на территории РФ) - Иркутск воздушным транспортом в пределах территории РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и в уточнении исковых требований.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО2 в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 5 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области по вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением № *** от 13 октября 2017 года ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости, в соответствии с п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176. Ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно пенсионер ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обращалась 28 апреля 2015 года. Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с дополнениями и изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства от 1 апреля 2005 года №176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее - Правила). Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно действующему законодательству, компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. В материалах дела имеются доказательства, а именно, проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно право на компенсацию истец не имеет. Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с абз. «а» пп. «2» п.1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 года № 134 маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) содержит следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности. Соответственно, сведения о тарифе, итоговой стоимости перевозки, коде статуса бронирования, форме оплаты являются обязательными реквизитами маршрутной квитанции. ФИО1 представлены для компенсации маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршрутам Иркутск - Анталия, Анталия - Иркутск без указания сведений о применяемых тарифах, итоговой стоимости перевозки, коде статуса бронирования, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 года № 134. Кроме того, в соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 марта 2016 года № 118н (далее - Разъяснения) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Из содержания представленных маршрут/квитанций к электронным авиабилетам по маршрутам Иркутск - Анталия, Анталия - Иркутск, следует, что их приобретение оплачено безналичным расчетом, без указания данных о плательщике, соответственно, ФИО1 не доказан факт осуществления расходов на приобретение указанных авиабилетов, в нарушение действующего законодательства, а именно, п. 9 Правил, п. 9 Разъяснений. Отсутствие в маршрут/квитанциях итоговой стоимости также не позволяет определить фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда. На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по мнению представителя ответчика, не подлежат удовлетворению. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Так, исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно и исковые требования об оспаривании решения ответчика взаимосвязаны друг с другом, поэтому подлежат рассмотрению в исковом производстве.

Заявленные исковые требования о возмещении ФИО1 расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно следует разрешить на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части, в том числе, неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

Согласно п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил. 

Согласно п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года. 

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Кроме того, Министерство здравоохранения и социального развития РФ в пункте 2 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых Приказом от 18 марта 2016 года № 118н, указало, что, в соответствии с п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

На основании п. 10 указанных Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Судом достоверно установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, копией трудовой книжки ФИО1 серии *** от ДД.ММ.ГГГГ, копией пенсионного удостоверения № *** от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, справкой начальника СРН-6 ОО «БКС» от 23 октября 2017 года.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обращалась 28 апреля 2015 года.

Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года по территории Российской Федерации.

31 августа 2017 года истец выехала на отдых в г. Анталия Турция, по возвращению - 5 октября 2017 года она обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области № *** от 13 октября 2017 года ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ. 

Факт понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно подтвержден:

- контрольным купоном железнодорожного проездного документа *** в плацкартном вагоне по маршруту Тулун - Иркутск отправлением 31 августа 2017 года стоимостью 1 241 рубль 20 копеек;

- справкой о стоимости проезда, выданной кассиром пункта продажи проездных документов ст. Падунские пороги ВСЖА ВС АО «ФПК» 5 октября 2017 года, согласно которой стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда от станции Тулун до станции Иркутск, отправлением 31 августа 2017 года, составила 1 103 рубля; пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

- маршрутной квитанцией электронного билета *** на авиарейс ZF *** авиакомпании АЗУР эйр, дата покупки 31 августа 2017 года, форма оплаты - безналичный расчет, отправлением 1 сентября 2017 года по маршруту IKT - AYT2, на имя ***, с приложенным посадочным талоном на имя *** по маршруту IRKUTSK - ANTALYA, авиарейс ZF ***;

- маршрутной квитанцией электронного билета *** на авиарейс ZF *** авиакомпании АЗУР эйр, дата покупки 31 августа 2017 года, форма оплаты - безналичный расчет, отправлением 14 сентября 2017 года по маршруту AYT2 - IKT, на имя ***, с приложенным посадочным талоном на имя *** по маршруту ANTALYA - IRKUTSK, авиарейс ZF ***;

- справкой о стоимости авиационных билетов, выданной генеральным директором ООО «Анекс Магазин Регион», согласно которой стоимость авиационных билетов на имя ФИО1 по маршруту Иркутск - Анталия - Иркутск на 1 сентября 2017 года и 14 сентября 2017 года составила 22 721 рубль 50 копеек;

В подтверждение того, что расходы по оплате проезда по маршруту Иркутск - Анталия - Иркутск были понесены именно истцом, в материалы дела представлены:

- договор о реализации туристического продукта *** от 29 августа 2017 года, заключенный между ООО «Актив» и ФИО1, предмет договора: оказание посреднических услуг по подбору и приобретению туристического продукта, согласно которому турфирма обязуется забронировать туристическую поездку у туроператора «Анекс» в страну Турция, авиабилеты Иркутск - Анталия - Иркутск;

- квитанция к приходному кассовому ордеру *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой от ФИО1 на основании договора *** от 29 августа 2017 года принято 76 000 рублей.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что представленные истцом документы подтверждают факт приобретения ею проездных документов - железнодорожного проездного документа № ***, электронного билета № *** на авиарейс ZF *** по маршруту IRKUTSK - ANTALYA отправлением 1 сентября 2017 года, электронного билета № *** на авиарейс ZF *** по маршруту ANTALYA - IRKUTSK отправлением 14 сентября 2017 года за счет собственных денежных средств, в связи с чем, из представленных письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 фактически понесла расходы по приобретению проездных документов к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун - Иркутск - Анталия - Иркутск.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО1, факт оплаты ею проезда к месту отдыха в г. Анталия Турция и обратно, которые представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

Судом установлено, что в маршрутной квитанции электронного билета *** на авиарейс ZF *** авиакомпании АЗУР эйр по маршруту IRKUTSK - ANTALYA и маршрутной квитанции электронного билета *** на авиарейс ZF *** авиакомпании АЗУР эйр по маршруту ANTALYA - IRKUTSK действительно отсутствуют такие обязательные реквизиты, как сведения о применяемых тарифах, итоговой стоимости перевозки, коде статуса бронирования, которые предусмотрены п. 2 ч. 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Вместе с тем, суд считает, что отсутствие в вышеуказанных маршрутных квитанциях обязательных реквизитов, не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории РФ, не устанавливает императивного требования об оплате проездных билетов с перевозчиком только путем наличия всех реквизитов в билете. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Кроме того, факт принадлежности проездных документов истцу, ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривался. 

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых.

Исходя из вышеизложенного, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в электронном проездном документе всех обязательных реквизитов, предусмотренных законодательством РФ, обязанность указывать которые в документе возложена именно на перевозчика, а не на пассажира.

Кроме того, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в связи с чем, отказ УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1, выезжавшей на отдых за пределы границы Российской Федерации, ставит истца в неравное положение по сравнению с гражданами, которые избрали место отдыха на территории Российской Федерации, что, по мнению суда, недопустимо.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 выезжала на отдых за пределы территории Российской Федерации, а также о том, что ФИО1 не представлено доказательств несения расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем, ей не может быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда, являются несостоятельными и не соответствующими закону.

Судом установлено, что ответчик является государственным учреждением, которое на территории г. Братска и Братского района Иркутской области обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ.

Однако, ответчиком истцу было отказано в выплате вышеуказанной компенсации расходов при отсутствии на то законных оснований. 

Согласно Положению о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, утвержденному Постановлением Правления ПФР за № 401п от 5 мая 2017 года, Управление имеет официальное сокращенное наименование учреждения: УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, является территориальным органом ПФР, обеспечивает: осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, в соответствии с законодательством РФ и актами ПФР.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается факт внесения 17 августа 2017 года изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части наименования.

Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию неработающим пенсионерам расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. 

При этом, судом достоверно установлено, что истец является неработающим пенсионером, проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в связи с чем, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, оценивая приведенные доказательства каждое в отдельности и в совокупности друг с другом, применяя к возникшим правоотношениям вышеприведённые нормы материального права, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконным решенияУПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области№ *** от 13 октября 2017 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации. 

Компенсация расходов истца по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно должна производится за счет средств УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

Суд учитывает, что, согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 года № 118н, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда, в том числе, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 85 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 года № 138, при выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что пассажирские перевозки по маршруту следования истца (Тулун-Иркутск) осуществляются железнодорожным транспортом скорыми поездами, а пассажирские поезда отсутствуют, возмещение фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда по указанному маршруту в пределах территории РФ следует исчислять из представленной в материалах гражданского дела справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда. 

Определяя размер компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун - Иркутск, суд считает возможным исчислять возмещение фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда по маршруту следования с учетом сведений, изложенных в представленных в обоснование исковых требований справке о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту, железнодорожном проездном документе. 

Решая вопрос о возмещении фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда по маршруту следования истца (Иркутск - Анталия - Иркутск) осуществляемого авиарейсами эконом класса в пределах территории РФ, суд считает необходимым при расчете фактически понесенных расходов ФИО1 применить метод ортодромии, используя данные об ортодромических расстояниях от аэропорта РФ Иркутск до зарубежного аэропорта Анталия, утвержденные ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», согласно которым общая ортодромия между аэропортом вылета из Российской Федерации (г. Иркутск, Россия) и аэропортом посадки вне Российской Федерации (г. Анталия, Турция) на всех рейсах кроме авиакомпании ЮтЭйр, составляет - 54,71 %.

Согласно справке о стоимости авиационных билетов, выданной ООО «Анекс Магазин Регион» от 29 ноября 2017 года № ***, на момент приобретения туристических услуг 29 августа 2017 года полная стоимость авиационных билетов по маршруту Иркутск - Анталия - Иркутск на рейсах 1 сентября 2017 года (туда) и 14 сентября 2017 года (обратно), которыми совершала путешествие ФИО1 составила 22 721 рубль 50 копеек для каждого поименованного в справке туриста. Общая стоимость перелета составила 22 721 рубль 50 копеек.

Согласно представленным истцом маршрутной квитанцией электронного билета № ***, маршрутной квитанцией электронного билета ***, авиа-перелеты были осуществлены ФИО1 авиакомпанией АЗУР эйр.

По мнению суда, представленная истцом справка АВС «Полет сервис» от 27 сентября 2017 года о стоимости перелета Иркутск - Сочи - Иркутск не может быть принята в расчет возмещения фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск - Анталия - Иркутск в пределах территории РФ, поскольку указанная в данной справке стоимость перевозки в сумме 28 350 рублей не относится к расходам, понесенным истцом в связи с приобретением ею туристического продукта по договору № *** от 29 августа 2017 года, в состав которого входят приобретенные истцом авиационные билеты до места отдыха и обратно, стоимость которых указана в справке, выданной ООО «Анекс Магазин Регион» от 29 ноября 2017 года

Следовательно, подлежащие возмещению фактические расходы ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ по маршруту Иркутск - Анталия - Иркутск составляют 12 430 рублей 93 копейки (22 721 рубль 50 копеек х 54,71 %).

Таким образом, размер понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах территории РФ составляет 13 533 рубля 93 копейки, исходя из следующего расчета: 1 103 рублей (стоимость проезда по маршруту Тулун - Иркутск) + 12 430 рублей 93 копейки (стоимость проезда по маршруту Иркутск - Анталия - Иркутск по территории РФ) = 13 533 рубля 93 копейки. 

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Поскольку истцом заявлены исковые требования о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 453 рубля, иск подлежит частичному удовлетворению в сумме 13 533 рубля 93 копейки, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 919 рублей 07 копеек суд считает необходимым отказать. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец ФИО1 была освобождена, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального образования г. Братска.

Таким образом, с ответчика в пользу бюджета МО г. Братска Иркутской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 841 рубль 35 копеек, из расчета: 13 533 рубля 93 копейки х 4% = 541 рубль 35 копеек (за имущественное требование) + 300 рублей (за неимущественное требование) = 841 рубль 35 копеек. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от 13 октября 2017 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 533 рубля 93 копейки.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 919 рублей 07 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в бюджет Муниципального образования г. Братска Иркутской области государственную пошлину в размере 841 рубль 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова