Дело № 2а-1320/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Угра 16 сентября 2024 года 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, МБОУ «Угранская средняя школа» о возложении определенных обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области МБОУ «Угранская средняя школа» о возложении обязанности выделить соответствующее финансирование, оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Угранского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся. В ходе проверки, выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В нарушение ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки в здании МБОУ «Угранская средняя школа» не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, по позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга обучающихся и может привести к причинению вреда их здоровью.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить соответствующее финансирование на оборудование замками безопасности оконные блоки здания МБОУ «Угранская средняя школа»; возложить обязанность на МБОУ «Угранская средняя школа» не позднее 2 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании пом. прокурора Угранского района Смоленской области Абазов А.А. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

Представитель административного ответчика МБОУ «Угранская средняя школа», извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

С учетом мнения пом. прокурора Абазова А.А., а также с учетом имеющихся ходатайств представителей административных ответчиков, положений ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения пом. прокурора Угранского района Смоленской области Абазова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование (ч. 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2). Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 5.1.3 ГОСТ 23166-2024 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании

На основании п. 1.5 Устава МБОУ «Угранская средняя школа» учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки от 13.06.2024 года, что в нарушение требований федерального законодательства в здании МБОУ «Угранская средняя школа» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, по позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга обучающихся и может привести к причинению вреда их здоровью. В соответствии с Уставом МБОУ «Угранская средняя школа», муниципального образования – Угранский район Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, учредителем данной образовательной организации является муниципальное образование – Угранский район Смоленской области, осуществляя при этом права собственника имущества, образовательная организация находиться в ведении отдела по образованию Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. (л.д. 8-14, 15).

Суд соглашается с доводами административного истца, что допущенные в МБОУ «Угранская средняя школа» нарушения законодательства, создают угрозу для жизни и здоровья обучающихся. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Угранского района Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Разрешая вопрос сроков исполнения решения суда, суд находит предложенные административным истцом сроки справедливыми и достаточными, от ответчиков возражений относительно сроков исполнения решения суда не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, МБОУ «Угранская средняя школа» о возложении определенных обязанностей – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить соответствующее финансирование на оборудование замками безопасности оконные блоки здания МБОУ «Угранская средняя школа».

Возложить обязанность на МБОУ «Угранская средняя школа» не позднее 2 (двух) месяцев с момента выделения соответствующего финансирования оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями законодательства. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд с. Угра.

Председательствующий А.В. Кирюхин