Дело № 5-330/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 15 октября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.,

при секретаре Гродиной К.Е.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФ об АП в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ....... 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника - начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку Т.А.А. направила в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ДусназароваБахромжонаПулатовича, ......., по ч. 3 ст.18.15 КРФ об АП с протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., согласно которому Индивидуальный предприниматель ДусназаровБахромжонПулатовичрасторг .. .. ....г. трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан А.Х.М. ........

Посредством почтовой связи .. .. ....г. индивидуальный предприниматель ДусназаровБахромжонПулатович зарегистрированный по адресу ул.....г..... направил уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан А.Х.М. в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было подано с нарушением сроков и установленной формы уведомления. ИИ ФИО1 была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149) бланк Приложение № 20, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 №11, утвердившего новые формы, вступившим в силу 20.04.2018г.

Фактически уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 14, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 № 11.

Кроме того, ИП ФИО1 в течение 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора, а именно в срок до .. .. ....г. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Фактически уведомление было направлено только .. .. ....г..

Также при отправке уведомления, был нарушен порядок подачи уведомления, а именно в данном уведомлении в разделе №... отсутствовали сведения на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом ИП ФИО1 нарушил требования по заполнению формы уведомления указанные в п. 5 и порядок подачи указанный в п. 2 представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) приложения №... к приказу МВД России от .. .. ....г. №....ИП ФИО1 нарушил установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти с сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином утвержденную приказом МВД России от 10 января 2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и еютерриториального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу 20.04.2018). тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

То есть ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, нарушил установленный порядок и форму уведомления территориального органа федеральною органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации. 

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что направил уведомление о расторжении договора в установленный срок, но данная квитанция об отправке уведомления у него не сохранилась, в последующем .. .. ....г. он направил уведомление повторно. Кроме того, он не знал об изменении формы уведомления, направил уведомление по старой форме. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав административный материал, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФобАПнеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, озаключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно статьи 29.5 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст.2.10 КРФоАП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 .. .. ....г. заключил трудовой договор №... с гражданином Республики Таджикистан А.Х.М., ....... (л.д.8, 9-10)... .. ....г. Индивидуальный предприниматель ФИО1 расторг трудовой договор №... от .. .. ....г., заключенный с гражданином Республики Таджикистан А.Х.М. (л.д.11) и посредством почтовой связи .. .. ....г. направилпо недействующей на момент уведомления форме уведомление о прекращении трудового договора в органы по вопросам миграции, а именно по форме, установленной приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149).

Кроме того, ИП ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента расторжения трудового договора, а именно в срок до .. .. ....г. не уведомил отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку о расторжении с А.Х.М. трудового договора. Уведомление о расторжении трудового договора ФИО1 было направлено ИП ФИО1 лишь в отдел по вопросам миграции .. .. ....г. (л.д.6).

Также при отправке уведомления, был нарушен порядок подачи уведомления, а именно в данном уведомлении в разделе №... отсутствовали сведения, на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. 

В настоящее время форма подачи уведомления устанавливается приложением №13,14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Порядок подачи уведомления устанавливается приложением №15 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) туровых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами».

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил требования по своевременному направлению уведомления в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по ул.....г..... о расторжении с А.Х.М. трудового договора, а также требование по заполнению формы уведомления, указанные в п. 5 и порядок подачи указанный в п. 2 представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11.

В связи с выявленными нарушениями, старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ул.....г..... старшим лейтенантом полиции ФИО2, .. .. ....г. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

Виновность Индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, установлена совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №... .. .. ....г. (л.д.4), уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д.5), сведениями об отслеживании почтового отправления (л.д.6,7), трудовым договором №... от .. .. ....г. (л.д.9-10), приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от .. .. ....г. (л.д.11).

Протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. года№... составлен без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту. 

Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

При указанных обстоятельствах, суд считает вину Индивидуального предпринимателя Дусназарова БахромжонаПулатовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 3.1КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 .. .. ....г. в органы по вопросу миграции было отправлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, составленное с нарушением установленной формы уведомления, направлено по истечении 3-хдневного срока с момента расторжения договора, что допущенное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, на настоящий момент устранено, в результате совершения правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КРФобАП обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ....... виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья И.В.Рогова