Дело № 4а-814

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 20 декабря 2017 года 

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора труда в Удмуртской Республике Федеральной службы по труду и занятости Д.. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 мая 2017 года, вынесенные в отношении Управления социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда в Удмуртской Республике Д. от 06 февраля 2017 года Управление социальной защиты населения в Октябрьском районе г.Ижевска признано виновным по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска от 23 марта 2017 года постановление должностного лица от 06 февраля 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 мая 2017 года решение судьи районного суда от 23 марта 2017 года оставлено без изменения. 

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 16 ноября 2017 года, должностное лицо, вынесшее постановление, просит принятые по делу судебные постановления отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать законным постановление по делу об административном правонарушении.

УСЗН Октябрьского района г. Ижевска возражений на жалобу должностного лица в установленный срок представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению судебных постановлений не имеется.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Удмуртской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения УСЗН в Октябрьском районе г. Ижевска к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Управления на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 мая 2017 года, вынесенные в отношении Управления социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.16-30.18 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 мая 2017 года, вынесенные в отношении Управления социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора труда в Удмуртской Республике Федеральной службы по труду и занятости Д. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда 

Удмуртской Республики А.В.Емельянов