Дело № 2а-882/2020

УИД 42RS0008-01-2020-001112-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Бормотовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 

22 октября 2020 г.

административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к отделению надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу, Врио начальника ОНДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г.Берёзовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО10, ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными в части, в связи с невозможностью их исполнения, предписаний от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административным исковым заявлением к отделению надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу, Врио начальника ОНДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г.Берёзовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО10, ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными в части предписаний отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью их исполнения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 30.01.2020г. административным ответчиком - ОНДПР Рудничного района г.Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области в отношении административных истцов вынесены предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности: № - в отношении ФИО1, № – в отношении ФИО2, № – в отношении ФИО3, № – в отношении ФИО4, № – в отношении ФИО5 (ФИО11) И.С., № – в отношении ФИО6, № – в отношении ФИО7, № – в отношении ФИО8, № – в отношении ФИО9

Данными предписаниями на административных истцов возложена обязанность по устранению следующих нарушений:

1.Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением актов (фактически автоматическая установка водяного пожаротушения (АУВП) отключена от водовода, неработоспособна, крепление насосов частично демонтировано, отсутствует один спринклер в защищаемом помещении; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) неработоспособна, частично повреждена; система дымоудаления неработоспособна. В зданиях и сооружениях должна храниться документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (фактически документация отсутствует).

2.Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам (фактически огнетушители отсутствуют).

3.Отсутствует журнал (произвольной формы) учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

4.В помещении подземной автостоянки, где возможен разлив легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (бензин, дизельное топливо и т.п.) отсутствуют ящики с песком из расчета 0,5 куб.м. на каждые 500 кв.м, защищаемой площади.

5.В помещении подземной автостоянки, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости (топливо в баках автомобилей), размеры полотен для изоляции очага возгорания должны быть не менее 2 х 1,5 метра. Полотна хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара (фактически полотна отсутствуют).

6.Не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раз в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.

7.В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен).

8.У входа в помещение насосной станции должно быть световое табло «насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением (фактически табло отсутствует).

9.Насосные станции должны иметь отдельный выход наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу (фактически насосная станция не имеет отдельного выхода).

10.Помещение станции должно быть оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста (фактически связь отсутствует).

11.В помещении насосной станции не обеспечено наличие на каждой задвижке и насосном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

12.В помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике следует предусматривать трубопроводы номинальным диаметром не менее DN 80 с выведенными наружу на высоту (1,35+/- 0,15)м. патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80. Трубопроводы должны обеспечивать наибольший расчетный расход диктующей секции установки пожаротушения. Снаружи помещения насосной станции соединительные головки необходимо размещать с расчетом подключения одновременно не менее двух пожарных автомобилей (т.е. должно быть не менее двух вводов с соединительными головками) (фактически с наружи здания отсутствуют патрубки).

13.Одновременно с включение пожарных насосов должны автоматически выключаться все насосы другого назначения, запитанные в данную магистраль и не входящие в АУП.

14.Количество всасывающих линий к насосной станции независимо от числа и групп установленных насосов должно быть не менее двух. Каждая всасывающая линия должна быть рассчитана на пропуск полного расчетного расхода воды (фактически водовод один).

15.Насосные агрегаты и узлы управления согласно ГОСТ 12.4.009, ГОСТ Р 12.4.026, ГОСТ Р 50680, ГОСТ Р 50800 И ГОСТ Р 51052 должны быть окрашены в красный цвет (фактически не окрашены в красный цвет).

16.Отсутствует опознавательная окраска или цифровое обозначение трубопровода: - водозаполненные трубопроводы пожарных кранов - зеленый цвет или цифра «1».

17.Расстояние от центра термочувствительного элемента теплого замка сплинкерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) должно быть в пределах (0,08 до 0,30)м.; в исключительных случаях, обусловленных конструкцией покрытий (например, наличием выступов) допускается увеличить это расстояние до 0,40м. (фактически расстояние составляет от 0,45 до 1м).

18.При устройстве установок пожаротушении в помещении, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные короба шириной или диаметром свыше 0,75м, расположенные на высоте не менее 0,7м. от плоскости пола, если они препятствуют орошению защищаемой поверхности, следует дополнительно под эти площадки, оборудование и короба установить спринклерные оросители или распылители (фактически оросители не смонтированы под коробом системы дымоудаления, шириной 0,8 м.).

19. Не предусмотрено устройство для отвода воды после срабатывания водяной АУП.

Считают вынесенные предписания незаконными и необоснованными, подлежащими отмене.

Полагают, что все вышеперечисленные нарушения пожарной безопасности выявлены относительно общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В принадлежащих им помещениях нет никакого инженерного оборудования, отдельной установки пожаротушения, следовательно, оспариваемые предписания в отношении парковочных мест административных истцов не могут быть выполнены.

Считают, что оспариваемые предписания должны быть адресованы в первую очередь застройщику, либо управляющей компании, которая взяла на обслуживание многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Нежилые помещения автостоянки, этаж подвал № принадлежат административным истцам на праве собственности, что подтверждено документально.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в управлении ООО «Управляющая компания Верхний бульвар» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеуказанного договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений, ООО «Управляющая компания Верхний бульвар» приняло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом, оказывать собственникам жилищно-коммунальные услуги в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, обеспечивать при этом сезонные осмотры здания, подготовку дома к сезонной эксплуатации, профилактические осмотры, обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, то есть обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, сохранения имущества физических и юридических лиц. В приложении № к договору представлен перечень работ и услуг по ремонту и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, который предусматривает обслуживание пожарной сигнализации силами управляющей компании, а также профилактические осмотры санитарно-технического и иного оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного дома.

Учитывая, что одной из целей управления жилищным фондом является создание безопасных условий проживания граждан в жилом доме, в том числе путем выполнения требований пожарной безопасности, именно ООО «Управляющая компания Верхний бульвар» должно соблюдать требования пожарной безопасности.

Указывают, что в многоквартирном 

<

адрес> помещений, в том числе 55 жилых площадью 5076,2 кв.м. и 33 нежилых площадью 584,1 кв. м. (из них 32 помещения автостоянки), что отражено в приложении 7 к договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол общего собрания собственников в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ)

Заключив договоры на выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, управляющая компания стала ответственной перед собственниками жилых и нежилых помещений по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в силу действующего законодательства ООО «Управляющая компания Верхний бульвар» обязано обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении функций управляющей организации и несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Предметом деятельности ООО «Управляющая компания Верхний бульвар» в соответствии с ее уставом является, в числе прочего управление недвижимым имуществом, оказание услуг.

Вспомогательные помещения и инженерное оборудование в подвале многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, входят в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома. Собственники нежилых помещений (автостоянок) наравне с другими владельцами помещений в многоквартирном жилом доме являются потребителями комплекса услуг и работ, выполненных в процессе технического обслуживания по договору управления многоквартирным домом.

Жилой дом введен в эксплуатацию по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГг. По разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГг. подземная автостоянка на 32 машиноместа в жилом 

<

адрес> вводилась в эксплуатацию как вторая очередь строительства жилого дома.

В проектной декларации в разделе № II. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА: Цель проекта строительства: строительство 56-квартирного дома, состоящего из двух блок-секций (1-я блок-секция - 8 этажей, 2-я блок-секция - 6 этажей). С торца 6-этажной секции к жилому дому примыкает рампа въезда в подземную автостоянку, размещаемую в подвале под всем зданием (32 машиноместа). Разрешение на строительство № выдано Комитетом строительного контроля администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В общей долевой собственности находятся помещения общего пользования (проезды, помещения, в которых расположены оборудование и системы инженерного обеспечения здания, в т.ч. венткамеры, электрощитовая). Выдавалось единое разрешение на строительство на земельном участке под жилую застройку дома с автостоянками на 32 машиноместа в подвале.

Технический паспорт на жилой дом составлен на ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на ввод в эксплуатацию подземной автостоянки на 32 машино-места в жилом 

<

адрес> (вторая очередь строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на подвал (инв. №) с отметкой самовольно переоборудованная площадь по каждой автостоянке от ДД.ММ.ГГГГ., технический паспорт на помещение подземная автостоянка на 32 машиноместа с темже инв. номером (инв. №) от ДД.ММ.ГГГГ., где субъект права ООО «Програнд» с документом, подтверждающим право собственности, владения, пользования: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГг., кадастровый № присвоен ДД.ММ.ГГГГ. 

После обращения за выпиской из ЕГРН на помещение с кадастровым номером № получена справка, по которой объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. На кадастровом учете по адресу: 

<

адрес> находятся 55 квартир, 32 нежилых помещения в подвале № (автостоянки) и одно нежилое помещение - бывшая 

<

адрес>.

Соответственно, разделять ответственность на собственников нежилых помещений и управляющую компания в данной ситуации необоснованно и незаконно.

С учетом выполнения административными истцами трех пунктов оспариваемых предписаний, а именно: парковочные места обеспечены огнетушителями; заведен журнал учета наличия, периодичности осмотра огнетушителей и парковочные места обеспечены ящиками с песком, административными истцами уточнены административные требования (т.4 л.д.17-19), административные истцы просят суд признать незаконным в части ненормативный правовой акт органа государственной власти - предписания в отношении физических лиц (административных истцов), выданные ОНДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, в связи с невозможностью их выполнения, а именно:

Пункта 1. Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением актов (фактически:

- автоматическая установка водяного пожаротушения (АУВП) отключена от водовода, неработоспособна, крепление насосов частично демонтировано, отсутствует один спринклер в защищаемом помещении (место №)

-автоматическая пожарная сигнализация (АПС) неработоспособна, частично повреждена;

-система дымоудаления неработоспособна.

В зданиях и сооружениях должна храниться документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (фактически документация отсутствует).

Пункта 5. В помещении подземной автостоянки, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости (топливо в баках автомобилей), размеры полотен для изоляции очага возгорания должны быть не менее 2 х 1,5 метра. Полотна хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара (фактически полотна отсутствуют).

Пункта 6. Не обеспеченна укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раз в год) пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.

Пункта 7. В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен).

Пункта 8. У входа в помещение насосной станции должно быть световое табло «насосная станция пожаротушения» соединенное с аварийным освещением (фактически табло отсутствует).

Пункта 9. Насосные станции должны иметь отдельный выход наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу (фактически насосная станция не имеет отдельного выхода). Пункта 10. Помещение станции должно быть оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста (фактически связь отсутствует).

Пункта 11. В помещении насосной станции не обеспечено наличие на каждой задвижке и насосном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

Пункта 12. В помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике следует предусматривать трубопроводы номинальным диаметром не менее DN 80 с выведенными наружу на высоту (1,35+/-0,15) м патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80. Трубопроводы должны обеспечивать наибольший расчетный расход диктующей секции установки пожаротушения. Снаружи помещения насосной станции соединительные головки необходимо размещать с расчетом подключения одновременно не менее двух пожарных автомобилей (т.е. должно быть не менее двух вводов с соединительными головками) (фактически с наружи здания отсутствуют патрубки).

Пункта 13. Одновременно с включение пожарных насосов должны автоматически выключаться все насосы другого назначения, запитанные в данную магистраль и не входящие в АУП.

Пункта 14. Количество всасывающих линий к насосной станции независимо от числа и групп установленных насосов должно быть не менее двух. Каждая всасывающая линия должна быть рассчитана на пропуск полного расчетного расхода воды (фактически водовод один).

Пункта 15. Насосные агрегаты и узлы управления согласно ГОСТ 12.4.009, ГОСТ Р 12.4.026, ГОСТ Р 50680, ГОСТ Р 50800 И ГОСТ Р 51052 должны быть окрашены в красный цвет (фактически не окрашены в красный цвет).

Пункта 16. Отсутствует опознавательная окраска или цифровое обозначение трубопровода: -водозаполненные трубопроводы пожарных кранов- зеленый цвет или цифра «1».

Пункта 17. Расстояние от центра термочувствительного элемента теплого замка сплинкерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) должно быть в пределах (0,08 до 0,30)м.; в исключительных случаях, обусловленных конструкцией покрытий (например, наличием выступов) допускается увеличить это расстояние до 0,40м (фактически расстояние составляет от 0,45 до 1м).

Пункта 18. При устройстве установок пожаротушении в помещении, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные короба шириной или диаметром свыше 0,75м, расположенные на высоте не менее 0,7м от плоскости пола, если они препятствуют орошению защищаемой поверхности, следует дополнительно под эти площадки, оборудование и короба установить спринклерные оросители или распылители (фактически оросители не смонтированы под коробом системы дымоудаления, шириной 0,8м).

Пункта 19. Не предусмотрено устройство для отвода воды после срабатывания водяной АУП. Пункта 20. В подземных автостоянках легковых автомобилей не допускается разделение машино-мест перегородками на отдельные боксы (фактически машино-место № выгорожено перегородками).

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в письменном заявлении просили рассмотреть административное дело в их отсутствие. 

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, мотивируя тем, что оспариваемое им предписание подлежит исполнению управляющей компанией, в обслуживании которой находится многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, поскольку на территории автостоянок находится общедомовое имущество.

Представители административных истцов ФИО14, ФИО15, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск поддержали, просили его удовлетворить.

Административный ответчик - Врио начальника ОНДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г.Берёзовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО10 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении (т.4). 

Представители административных ответчиков - отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу, ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебном заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежаще.

Представители заинтересованных лиц ООО «Управляющая компания «Верхний бульвар» ФИО16, ФИО17, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не поддержали, просили в его удовлетворении отказать, мотивируя тем, что обязанность по исполнению оспариваемых административными истцами предписаний возложена на административных истцов, являющихся собственниками автостоянок.

Представители заинтересованных лиц - Государственной жилищной инспекции Кузбасса, администрации г.Кемерово, Инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса, ООО «Специализированный застройщик «Програнд» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав участвующие стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании пп.1,2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 22) в эксплуатацию введен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> (строительный адрес: жилой 

<

адрес> микрорайоне №), и согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГг. (т.1 л.д.23-24) в эксплуатацию введён объект капитального строительства - подземная автостоянка на 32 машиноместа в указанном многоквартирном доме, вторая очередь. 

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области застройщику ООО «Програнд» выдано заключение № о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (т.4 л.д. 23-24).

При этом по сведениям администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно проектной документации (шифр 085к-05-01/п-5), разработанной ООО «Строительная компания «Оримекс-Сувар» по заказу ГПИ «Кемеровогорпроект», были разработаны противопожарные мероприятия в соответствии с СНиП, действовавшими на момент проектирования и строительства многоквартирного 

<

адрес>ёров 

<

адрес> (т. 4 л.д. 49-51). 

Так, согласно положительному заключению № по рабочему проекту на строительство многоквартирного 

<

адрес> (строительный адрес: «жилой 

<

адрес>» в жилом микрорайоне № 

<

адрес>), утверждённому ДД.ММ.ГГГГ Управлением Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре, жилой дом секционного типам с подвалом и «теплым» чердаком. С торца 6-ти этажной секции к жилому дому примыкает рампа въезда в подземную автостоянку, размещаемую в подвале под всем зданием. Высота подвала в чистоте – 4,40 м., в подвале располагаются стоянка для автомобилей (без технического обслуживания и ремонта) на 32 машино-места, венткамера, электрощитовые, помещение насосной станции, станция управления системой пожаротушения, водомерный и тепловые узлы, предусматривается прокладка инженерных коммуникаций и системы автоматического водяного пожаротушения; из подвала предусмотрено 2 выхода непосредственно наружу (т.4 л.д.100). 

На объект капитального строительства - подземная автостоянка на 32 машино-места, находящийся по адресу: 

<

адрес>, ГП Кемеровской области «ЦТИ Кемеровской области» ДД.ММ.ГГГГ выдан отдельный технический паспорт, в котором имеются запись о том, что автостоянка расположена в подвале, является самостоятельным объектом учёта (т.1, т.3, т.4 л.д.55-60). 

Судом установлено, что административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются собственниками автостоянок, назначение: нежилое, этаж подвал №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено документально и предметом спора в судебном заседании не являлось. 

ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского Кемеровской области от собственника жилого помещения ФИО18, проживающей по адресу: 

<

адрес>, поступило заявление о проведении обследования и выдачи предписания на устранение предполагаемых неисправностей в нежилых помещениях паркинга подвального помещения многоквартирного дома по 

<

адрес> (т. 1 л.д.209).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору ФИО19 проведена внеплановая выездная проверка подземных автостоянок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административных истцов вынесены оспариваемые предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 

Так, государственным инспектором г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору установлены следующие нарушения:

1.Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением актов (фактически автоматическая установка водяного пожаротушения (АУВП) отключена от водовода, неработоспособна, крепление насосов частично демонтировано, отсутствует один спринклер в защищаемом помещении; автоматическая пожарная сигнализация (АПС) неработоспособна, частично повреждена; система дымоудаления неработоспособна. В зданиях и сооружениях должна храниться документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (фактически документация отсутствует).

2.Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам (фактически огнетушители отсутствуют).

3.Отсутствует журнал (произвольной формы) учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

4.В помещении подземной автостоянки, где возможен разлив легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (бензин, дизельное топливо и т.п.) отсутствуют ящики с песком из расчета 0,5 куб.м. на каждые 500 кв.м, защищаемой площади.

5.В помещении подземной автостоянки, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости (топливо в баках автомобилей), размеры полотен для изоляции очага возгорания должны быть не менее 2 х 1,5 метра. Полотна хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара (фактически полотна отсутствуют).

6.Не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раз в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.

7.В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен).

8.У входа в помещение насосной станции должно быть световое табло «насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением (фактически табло отсутствует).

9.Насосные станции должны иметь отдельный выход наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу (фактически насосная станция не имеет отдельного выхода).

10.Помещение станции должно быть оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста (фактически связь отсутствует).

11.В помещении насосной станции не обеспечено наличие на каждой задвижке и насосном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

12.В помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике следует предусматривать трубопроводы номинальным диаметром не менее DN 80 с выведенными наружу на высоту (1,35+/- 0,15)м. патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80. Трубопроводы должны обеспечивать наибольший расчетный расход диктующей секции установки пожаротушения. Снаружи помещения насосной станции соединительные головки необходимо размещать с расчетом подключения одновременно не менее двух пожарных автомобилей (т.е. должно быть не менее двух вводов с соединительными головками) (фактически с наружи здания отсутствуют патрубки).

13.Одновременно с включение пожарных насосов должны автоматически выключаться все насосы другого назначения, запитанные в данную магистраль и не входящие в АУП.

14.Количество всасывающих линий к насосной станции независимо от числа и групп установленных насосов должно быть не менее двух. Каждая всасывающая линия должна быть рассчитана на пропуск полного расчетного расхода воды (фактически водовод один).

15.Насосные агрегаты и узлы управления согласно ГОСТ 12.4.009, ГОСТ Р 12.4.026, ГОСТ Р 50680, ГОСТ Р 50800 И ГОСТ Р 51052 должны быть окрашены в красный цвет (фактически не окрашены в красный цвет).

16.Отсутствует опознавательная окраска или цифровое обозначение трубопровода: - водозаполненные трубопроводы пожарных кранов - зеленый цвет или цифра «1».

17.Расстояние от центра термочувствительного элемента теплого замка сплинкерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) должно быть в пределах (0,08 до 0,30)м.; в исключительных случаях, обусловленных конструкцией покрытий (например, наличием выступов) допускается увеличить это расстояние до 0,40м. (фактически расстояние составляет от 0,45 до 1м).

18.При устройстве установок пожаротушении в помещении, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные короба шириной или диаметром свыше 0,75м, расположенные на высоте не менее 0,7м. от плоскости пола, если они препятствуют орошению защищаемой поверхности, следует дополнительно под эти площадки, оборудование и короба установить спринклерные оросители или распылители (фактически оросители не смонтированы под коробом системы дымоудаления, шириной 0,8 м.).

19.Не предусмотрено устройство для отвода воды после срабатывания водяной АУП.

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлено до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в оспариваемом предписании, вынесенном административному истцу ФИО6, указано 20 пунктов выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В п.20 указано на недопущение в подземных автостоянках легковых автомобилей разделения машино-мест перегородками на отдельные боксы, срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

После получения административными истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 оспариваемых предписаний административные истцы обратились с жалобой к Главному государственному инспектору 

<

адрес> и 

<

адрес> по пожарному надзору.

По результатам рассмотрения поступивших жалоб административным истцам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. отказано в их удовлетворении, что в судебном заседании не оспаривалось и подтверждено документально (т.4). Административному истцу ФИО5 (ФИО11) И.С. оспариваемое предписание было направлено посредством почтовой связи. Из отчёта об отслеживании отправления Почты России ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения. 

В ДД.ММ.ГГГГ г. административные истцы обратились с настоящими административными исками в суд. 

Таким образом, предусмотренный законом срок для подачи административных исков не пропущен.

Согласно приказу ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, с начальником ОНДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО19 расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и он уволен со службы в федеральной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 12-13).

По сведениям административных истцов ими частично выполнены требования оспариваемых предписаний, а именно пп.2,3,4 в остальной части административные истцы полагают требования предписаний нарушающими их права и законные интересы.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 1 ст.36 ЖК РФ устанавливает перечень имущества, который принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Положениями ст.39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1).

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, состав общего имущества определяется:

собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. а, ж п.2 Правил, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п.п. а, ж п.11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В силу п.29 ст.1 Градостроительного кодекса РФ машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно п.3.18 СП 113.13330.2016 "Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*": "Стоянка автомобилей (стоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров и т.п.).

Примечание - стоянки автомобилей могут быть: встроенными, встроенно-пристроенными, отдельно стоящими, пристроенными, подземными; наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными; обвалованными; перехватывающими".

В соответствии с п. 4.2 СНиП 21-02-99: "Автостоянки могут размещаться (с учетом требований настоящих норм) ниже и/или выше уровня земли, состоять из подземной и надземной частей (подземных и надземных этажей, в том числе с использованием кровли этих зданий), пристраиваться к зданиям другого назначения или встраиваться в них, в том числе располагаться под этими зданиями в подземных, подвальных, цокольных или в нижних надземных этажах, а также размещаться на специально оборудованной открытой площадке на уровне земли".

Таким образом, подвальное помещение многоквартирного дома, в котором расположена подземная автопарковка в силу подпунктов "а" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, относится к общедомовому имуществу и является помещением общего пользования.

В соответствии с пп. а п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Судом установлено, что собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключили с ООО «УК «Верхний бульвар» договор № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого управляющая организация по заданию собственников помещений за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предоставлять установленные договором коммунальные услуги собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (т. 1 л.д. 25-28).

В соответствии с ч.3 ст.162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Согласно приложению № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав общего имущества многоквартирного дома вошли помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме, в том числе технический подвал (т. 1 л.д. 29).

В приложении № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ перечислен перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и их периодичность выполнения, в том числе в отношении подвалов, а именно: плановые осмотры подвалов с составлением дефектных ведомостей – 2 раза в год, плановые осмотры инженерного оборудования – 1 раз в месяц, мелкий ремонт и укрепление входных дверей в подвал – по мере необходимости, установка и замена замков на входы в подвал – по мере необходимости, соблюдение температурно-влажностного режима – постоянно, дератизация и дезинфекция подвальных помещений – 1 раз в месяц, уборка подвалов от мусора – 1 раз в год, содержание в исправном состоянии освещения подвала – постоянно, откачка воды – по мере необходимости (Т. 1 л.д. 30-31).

По сведениям технического паспорта на помещение «подземная автостоянка на 32 машино-места», составленного по состоянию на 18.08.2009г., назначение объекта: нежилое, 2008 год постройки, состоит из 1 этажа, тип этажа помещения – подвал.

Таким образом, судом установлено, что в состав общедомового имущества, подлежащего обслуживанию ООО «УК «Верхний бульвар», не относятся помещения подземной автостоянки. При этом собственники машино-мест располагают внутри поземной автостоянки иным, обособленным от других собственников помещений, общим имуществом (общие проходы, проезды, вентиляционные камеры, системы внутреннего освещения, электроснабжения, система автоматического оборудования «въезда и выезда»), предназначенные исключительно для обслуживания машиномест. 

Следовательно, собственники машиномест в подземной автостоянке имеют право принимать самостоятельные решения по управлению общим имуществом подземной автостоянки. Проёмы, коридоры, въезд, находящиеся в подземной автостоянке, обслуживают только данную автостоянку и не являются местами общего пользования многоквартирного дома, не принадлежат на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений многоквартирного дома.

При этом судом установлено, что ранее до заключения договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Верхний бульвар» собственники парковочных мест заключали с ООО «УК «Серебряный бор» индивидуальные договоры возмездного оказания услуг, по условиям которых исполнитель обеспечивал предоставление услуг, в том числе обслуживание системы пожаротушения, оборудования охранно-пожарной сигнализации, вентиляции и видеонаблюдения, а заказчик был обязан оплатить их в порядке и размере, предусмотренных договором; объектом оказания услуг в силу такого договора являлось индивидуальное парковочное место, принадлежащее заказчику на праве собственности, а также места общего пользования (центральный проезд) паркинга, расположенного в подвале жилого дома по адресу: 

<

адрес> (т. 3 л.д. 109-114).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что собственники нежилых помещений - автостоянок несут бремя содержания принадлежащего им имущества и обязаны поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание.

Поскольку судом не установлено оснований, предусмотренных законом или договором с управляющей компанией, освобождающих собственников от обязанности содержать имущество в безопасном состоянии, оспариваемые административными истцами предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности правомерно вынесены в отношении правообладателей указанных объектов. 

Согласно положительному заключению № по рабочему проекту на строительство «Жилого 

<

адрес>» в жилом микрорайоне № 

<

адрес>, РФ при строительстве 

<

адрес> проектом предусматривалась установка пожарных кранов в подземной автостоянке на спринклерной системе водяного пожаротушения, с указанием, что система пожаротушения работает от насосной станции пожаротушения, размещенной в подвале в осях 5-6, Е-Е1.

Таким образом, многоквартирный дом с подземной автостоянкой по адресу: 

<

адрес> спроектирован, построен и введен в эксплуатацию без нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с действовавшими на тот момент требованиями законодательства РФ.

Согласно оспариваемым по настоящему делу предписаниям в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в следующих нормативно-правовых актах:

-Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который применяется с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 152 Закона № 123-ФЗ);

-Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», который применяется с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

-Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые применяются с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, собственники помещений автостоянок в силу закона обязаны содержать принадлежащее им имущество в состоянии, отвечающем действующим требованиям, в том числе противопожарной безопасности. 

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административными истцами предписания являются законными, прав, свобод и законных интересов административных истцов не нарушают.

Поскольку судом не установлено нарушений прав, свобод и законных интресов административных истцов, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании незаконными в части предписаний отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью их исполнения. При этом доводы административных истцов о невозможности исполнения оспариваемых предписаний надуманы и не подтверждены какими-либо доказательствами. Доводы же административных истцов о необходимости возложения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в подземной автостоянке на управляющую компанию противоречат фактическим обстоятельствам и не основаны на законе. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к отделению надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу, Врио начальника ОНДПР Рудничного района г.Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г.Берёзовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО10, ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными в части, в связи с невозможностью их исполнения, предписаний от ДД.ММ.ГГГГ г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вынесенных начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения 05 ноября 2020г.

Председательствующий: