Дело №5-538/2020 

УИД 13RS0023-01-2020-001656-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.Саранск Республики Мордовия 08 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Коняшкин А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2020 в 09 часов 45 минут ФИО2 нарушил Правила поведения при режиме повышенной готовности, введённом на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утверждённые п.4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ, ст.6, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, указом Президента РФ от 02.04.2020 №239, а именно покинул место своего проживания по адресу: 

<

адрес> находился у дома, расположенного по адресу: 

<

...>, не в целях, перечисленных в п.4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, дополнительно пояснил, что 25.04.2020 примерно в 09 часов 45 минут он ехал на своём автомобиле на садовый участок, расположенный в СНТ «Энергетик-1» на Ключарёвском шоссе г.Саранска Республики Мордовия и был остановлен сотрудникам ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия.

Помимо признания ФИО2 его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №123133 от 25.04.2020, в котором подробно приведены обстоятельства совершённого правонарушения;

письменными объяснениями ФИО2 от 25.04.2020, из которых следует, что 25.04.2020 примерно в 09 часов 45 минут он на своем автомобиле поехал на дачу, в связи с чем покинул своё место жительства, расположенное по адресу: 

<

адрес>

планом-схемой, приложенной к протоколу, указывающей на местонахождение ФИО2 25.04.2020 в 09 часов 45 минут;

объяснениями очевидца правонарушения – ФИО1, из которых следует, что 25.04.2020 в 09 часов 45 минут у дома, расположенного по адресу: 

<

...>, был остановлен автомобиль под управлением ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес>

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. Согласно ст.29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами в обязательном порядке.

Согласно п.п.«а.1», п.п.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на её части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно ст.19 данного Федерального закона граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Согласно п.п.«б» п.3, п.п.«в», п.п.«г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», п.п.«у», п.п.«ф» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с п.п.«а.2» ст.10 указанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно указу Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учётом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведённых положений законодательства РФ в Республике Мордовия указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-Г на территории Республики Мордовия введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно п.п.4 п.4 которого граждане обязаны: не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента РФ от 02.04.2020 №239, данным указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.04.2020 №201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с данным указом; посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов; доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации); посещения медицинской или ветеринарной организации; посещения кредитных организаций и почтовых отделений; доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи; доставки волонтёрами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтёра; доставки на автомобильном транспорте до места (с места) работы члена семьи; выезда с 30.04.2020 на садовый (огородный) земельный участок, в садовый дом, индивидуальный жилой дом, расположенные в том же или ином населённом пункте от места жительства (места пребывания), и обратно с соблюдением режима самоизоляции по месту их нахождения (не посещать магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не контактировать с третьими лицами, за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, граждане обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством РФ, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения, правила поведения при ведении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку последний покинул своё место жительства, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и находился на значительном от него расстоянии – около дома, расположенного по адресу: 

<

...>, не в целях, перечисленных в п.4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ. При этом, указанный запрет действовал на момент совершения административного правонарушения, поскольку указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ выезд на садовый (огородный) земельный участок разрешён лишь с 30.04.2020. 

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В качестве предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, судья учитывает признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

С учётом обстоятельств дела, личности ФИО2, а также с учётом того, что с 30.04.2020 внесены изменения в п.п.4 п.4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-Г, в соответствии с которыми разрешён выезд с 30.04.2020 на садовый (огородный) земельный участок, в садовый дом, индивидуальный жилой дом, расположенные в том же или ином населённом пункте от места жительства (места пребывания), и обратно с соблюдением режима самоизоляции по месту их нахождения, судья приходит к выводу, что достижение установленных ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путём назначения ему наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.23.1, ст.ст.29.1 – 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Коняшкин