Дело № 12-341/2020, 7-566(2)/2019 

Судья Толмачева М.С.

Р Е Ш Е Н И Е

 

14 сентября 2020 года г. Тамбов 

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области № *** от 7 июля 2020 года Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее ОГБУЗ «ТПКБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, представитель ОГБУЗ «ТПКБ» просит постановление изменить в части, изменив назначенное наказание на предупреждение.

Считает, что утверждение о невозможности назначения наказания в виде предупреждения прямо противоречит Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку суд самостоятельно исключил из санкции статьи такую меру наказания как предупреждение и указал на невозможность её применения только потому, что дело касается невыплаты заработной платы. 

Проверив представленные материалы дела, представителя ОГБУЗ «ТПКБ» ФИО1, поддержавшего жалобу, потерпевшего ФИО2, считавшего решение правильным, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Исходя из смысла статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, указанном в данной норме. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В силу статьи 154 Трудового кодекса Российской Федерации каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Как усматривается из материалов дела в ходе проведенной проверки о соблюдении требований трудового законодательства было установлено нарушение ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» требований статей 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации в части не начисления и не выплаты доплат ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в выходные дни за период с 15.09.2019 по 31.12.2019.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 19 марта 2020 г. № ***, послужили основанием для составления 3 июня 2020 г. в отношении ОГБУЗ «ТПКБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Факт совершения ОГБУЗ «ТПКБ» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судьи о наличии в деянии ОГБУЗ «ТПКБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действие ОГБУЗ «ТПКБ» квалифицировано правильно по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.

Вместе с тем, государственным инспектором труда при назначении наказания ОГБУЗ «ТПКБ» не мотивировано назначение штрафа при наличии иного наказания, предусмотренного санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что осталось без внимания судьи районного суда.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценивая размер назначенного административного наказания, принимая во внимание, что ОГБУЗ «ТПКБ» к административной ответственности привлекается впервые за нарушения в области охраны труда, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что денежные выплаты за работу за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в выходные дни выплачивался в виде стимулирующих выплат размер которых был более чем выплаты, произведенные после вынесения представления государственным инспектором. Более того выявленные нарушения трудового законодательства ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» устранены, денежные средства были выплачены работникам, что подтвердил ФИО2, что свидетельствует об отсутствии имущественного ущерба. 

Исходя из того, что административное наказание должно быть адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отвечать принципам соразмерности и справедливости.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем, назначенный ОГБУЗ «ТПКБ» административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и судебное решение, принятые по делу, подлежат изменению в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области № *** от 7 июля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова 17 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» изменить в части наказания, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В остальном указанное постановление должного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е.Корнеева