Дело № 5-1154/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Терехин В.В., в помещении суда [Адрес] рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданки РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], работающей [ ... ] зарегистрированной и проживающей по адресу: [Адрес],

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] составленного старшим уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 04 ч. 45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] "[Адрес]", гражданка РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. РФ [Номер], выдан ФМС [Номер], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ], место рождения – [Адрес]), следовала «зеленым» коридором ЗТК зала прилета международного сектора здания аэровокзала (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла. 

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в сопровождаемом багаже, принадлежащем гражданке РФ ФИО1, 5 (пяти) бутылок алкогольной продукции:

- три бутылки объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: " [ ... ]" и другая информация на иностранном языке. 

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, из прозрачного стекла с красной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетку нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]" и другая информация на иностранном языке. 

- одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетку нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]" и другая информация на иностранном языке.

Общий объем алкогольной продукции - 3,5 (три целых пять десятых) литра. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена. 

После проведения таможенного контроля ФИО1, учитывая её выбор, а также с её согласия и ввиду неделимости партии было возвращено 4 (четыре) бутылки алкогольной продукции общим объемом 2,75 литра (два литра семьсот пятьдесят миллилитров) алкогольной продукции.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 подтверждается отметками пограничной службы КПП [Адрес] на ее загранпаспорте гр. РФ (загранпаспорт гр. РФ [Номер], выдан ФМС [Номер], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ]), а также копией пассажирского манифеста авиарейса [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, а именно, алкогольная продукция в количестве: Одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]" и другая информация на иностранном языке. Всего 1 (одна) бутылка общим объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, в которой находится алкогольная продукция объемом 500 миллилитров, ввезенная ФИО1 свыше установленной нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов и без письменного декларирования. 

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни (служебная записка ОКТС от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) составляет 190 рублей 48 копеек.

ФИО1, осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции, в количестве 5 бутылок общим объемом 3,5 (три целых пять десятых) литра и не произведя их декларирования, нарушила требования пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Следовательно, в действиях гражданки РФ ФИО1 присутствует состав административного правонарушения – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями решения комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне таможенного поста Аэропорт [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны). Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Следовательно, ФИО1 имела реальную возможность ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершила административное правонарушение – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 8-П, от [ДД.ММ.ГГГГ] N 14-П, от [ДД.ММ.ГГГГ] N 7-П и от [ДД.ММ.ГГГГ] N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 11-П, от [ДД.ММ.ГГГГ] N 9-П и от [ДД.ММ.ГГГГ] N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся определенные категории товаров, установленные Комиссией.

Пунктом 3 приложения 6 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от [ДД.ММ.ГГГГ] N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлено, что этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена Союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена Союза.

Таким образом, гражданка РФ ФИО1, имеющая на момент пересечения таможенной границы [ДД.ММ.ГГГГ] право владения, пользования и распоряжения ввезенным товаром, обязана была задекларировать его.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями самой ФИО1, копией пассажирского манифеста авиарейса; протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 04 ч. 45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] "[Адрес]", гражданка РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. РФ [Номер], выдан ФМС [Номер], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ], место рождения – [Адрес]), следовала «зеленым» коридором ЗТК зала прилета международного сектора здания аэровокзала (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла. 

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в сопровождаемом багаже, принадлежащем гражданке РФ ФИО1, 5 (пяти) бутылок алкогольной продукции:

- три бутылки объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: " [ ... ]" и другая информация на иностранном языке. 

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, из прозрачного стекла с красной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетку нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]" и другая информация на иностранном языке. 

- одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетку нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]" и другая информация на иностранном языке.

Общий объем алкогольной продукции - 3,5 (три целых пять десятых) литра. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена. 

После проведения таможенного контроля ФИО1, учитывая её выбор, а также с её согласия и ввиду неделимости партии было возвращено 4 (четыре) бутылки алкогольной продукции общим объемом 2,75 литра (два литра семьсот пятьдесят миллилитров) алкогольной продукции.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 подтверждается отметками пограничной службы КПП [Адрес] на ее загранпаспорте гр. РФ (загранпаспорт гр. РФ [Номер], выдан ФМС [Номер], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ]), а также копией пассажирского манифеста авиарейса [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, которая ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 190 рублей 48 копеек.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. 

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и им самой в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: 

Одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]" и другая информация на иностранном языке. Всего 1 (одна) бутылка общим объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра, в которой находится алкогольная продукция объемом 500 миллилитров, ввезенная ФИО1 свыше установленной нормы (3 литра алкогольных напитков).

Конфискованные предметы уничтожить в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 года № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья В.В.Терехин