Дело № 2а-3006/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-003599-13

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 октября 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В., 

с участием секретаря Барсуковой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кришталь ФИО6 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица - Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании решения органа государственной власти незаконным и понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Кришталь ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), в котором просит признать незаконным уведомление об отказе административного ответчика №КУВД-001/2024-3176490/2 в государственной регистрации ранее учтенного права собственности на 9/50 долей квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, мотивировав свои требования тем, что законодательством не предусмотрено предоставление дополнительных документов, кроме тех, которые подтверждают ранее возникшее право.

В целях восстановления нарушенного права административный истец просит признать отказ в государственной регистрации прав незаконным, обязать административного ответчика зарегистрировать право общей долевой собственности на 9/50 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, истец подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск просил удовлетворить.

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, иными лицами уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало.

Суд, с учетом положений с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, с учетом представленных сторонами доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, - предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и непринятие такового - соответствует закону.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что Кришталь ФИО6 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на 9/50 долей в праве общей долевой собственности, возникшего на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета, зарегистрированного Бюро технической инвентаризации 06.07.2011.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.02.2024 №КУВД-001/2024-3176490 на основании того, что в Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о государственной регистрации права собственности на доли квартиры и на помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, 

<

адрес>, кадастровый номер №, 

<

адрес>, кадастровый номер №, из чего регистрирующим органом сделан вывод о том, что наличие зарегистрированного права на основной объект и на его часть противоречат требованиям действующего законодательства. Заявителю указано на необходимость лицам, чьи права содержатся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении части объекта недвижимости, предоставить заявление о государственной регистрации прав общей долевой собственности на основной объект с предоставлением в качестве правоустанавливающего документа соглашения, заключенного со всеми сособственниками (свидетельствующего об определении долевой собственности на основной объект недвижимости), и одновременного предоставления заявлений о прекращении зарегистрированных прав собственности.

В последующем Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение от 17.05.2024 №КУВД-001/2024-3176490 об отказе в государственной регистрации права ввиду не устранения причин, послуживших основаниями для приостановления государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

При этом, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ). 

В свою очередь, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). 

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости основании для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Как указано в пункте 3 статьи 6.1. названного закона свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданные органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства, изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке, являются документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости.

Согласно представленных в дело документов право собственности на 9/50 долей в праве собственности на квартиру зарегистрировано ГКП БТИ и ГРОНИ г. Севастополя 06.07.2011, реестр №2549 на имя Кришталь ФИО6 на основании Свидетельства о праве собственности на жилье, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета 21.12.2010, согласно распоряжению (приказу) от 21.12.2010 №880/48.

Закон Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений" N 1952-IV связывал момент возникновения права собственности с моментом государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в Бюро технической инвентаризации.

Таким образом, право общей долевой собственности на имя ФИО1 было зарегистрировано в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя в момент государственной регистрации.

При подаче заявления о государственной регистрации ранее возникшего права собственности Кришталь ФИО6 был представлен полный и корректный комплект документов, который позволял произвести государственную регистрацию права, в отношении 9/50 долей квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, однако в нарушение действующего законодательства административным ответчиком было вынесено уведомление об отказе в регистрации прав в отношении указанной доли в праве собственности на квартиру. 

При этом, представленное Кришталь ФИО6 на государственную регистрацию свидетельство в установленном законом порядке недействительным не признано, соответствует по форме содержанию установленным в период выдачи документа нормативным требованиям, выдано полномочным органом в пределах его компетенции, следовательно, является основанием для подтверждения государственной регистрации права собственности административного истца на долю в праве собственности на указанную квартиру. 

Доводы ответчика, изложенные в уведомлении об отказе в государственной регистрации права, не нашли своего подтверждения и основываются не неверном толковании норм права.

Согласно статье 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не представлено допустимых доказательств в обоснование доводов, указанных в обжалуемом уведомлении, отказ в государственной регистрации права нельзя признать обоснованным и законным.

Вместе с тем, при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено, что обжалуемое уведомление ответчика является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации права с принятием соответствующего решения по существу заявления в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 178, 180, 226, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск Кришталь ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № КУВД-001/2024-3176490/2 от 17.05.2024 об отказе государственной регистрации права.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление Кришталь ФИО6 о государственной регистрации права на 9/50 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.10.2024.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан