Дело №12-662/2023

ИД: 26RS0012-01-2023-002647-05 

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

"25" июля 2023 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №127 от 09.06.2023 года, вынесенное заместителем начальника ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 № 127 от 09.06.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление по делу отменить, дело прекратить за отсутствием события правонарушения.

Определением суда от 03.07.2023 к участию в деле в качестве потерпевшего привлечен собственник жилого помещения - ФИО3

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по доверенности ФИО4 просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

В судебное заседание потерпевший ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1, части 2 и части 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Оспариваемое постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу, УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 вынесено 09.06.2023 г. года.

Жалоба ФИО1 поступила в Ессентукский городской суд 14.06.2023 г., следовательно, срок на подачу настоящей жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности": пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 данных Правил запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. 

Из материалов дела следует, что 31.03.2023 года в 01 ч. 34 мин. в ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от диспетчера 10 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю поступило сообщение о пожаре по адресу: 

<

...>. Произошёл пожар в жилом доме.

В ходе проверки установлено, что пожар произошел в помещении комнаты на площади 10 кв.м., в результате пожара повреждена б/у мебель собственника жилого дома ФИО3. 

В ходе проверки установлено, что причиной возникновения пожара явилось самовоспламенение поролоновых кубов, хранившихся внутри складского помещения. В ходе проверки установлено, что лицом виновным в возникновении пожара, является арендатор жилого дома ФИО1, которая в нарушении правила пожарной безопасности, а именно оставила без присмотра включенными в электрическую сеть электрический прибор (удлинитель), который не должен находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 07.06.2023 г. уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 № 127 от 09.06.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении № 127 от 07.06.2023 г. и в постановлении по делу об административном правонарушении № 127 от 09.06.2023 г. указано, что административное правонарушение совершено вследствие самовоспламенения поролоновых кубов, хранившихся внутри складского помещения.

Определением государственного инспектора г.Ессентуки по пожарному надзору - дознавателя ОНД и ПР по г.Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО5 внесены изменения в "опечатки" в протоколе об административном правонарушении, в определении о назначении времени и места рассмотрения дела, а также в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Между тем, указанное определение должностного лица об исправлении "опечаток" не соответствуют требованиям закона, поскольку в силу ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Однако в данном случае указание во всех процессуальных документах места совершения административного правонарушения - складское помещение, вместо жилого дома, не является опиской либо опечаткой, а свидетельствует о фактическом не установлении должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, места совершения административного правонарушения.

Указанные нарушения невозможно устранить в ходе рассмотрения настоящей жалобы, в связи с чем имеются основания для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье. 

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

постановление заместителя начальника ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 №127 от 09.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело возвратить дело на новое рассмотрение в ОНД и ПР по г. Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Иванова