УИД 68RS0002-01-2024-001516-81 № 2-1316/2024 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Тамбов «05» июня 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх. Луки г. Тамбова» о возложении обязанности по обеспечению охраны объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх.Луки г.Тамбова» о возложении обязанности по обеспечению охраны объекта.

В обоснование требований указывал, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры области от *** проведена проверка исполнения законодательства о биологической безопасности в части антитеррористической защищенности потенциально опасных биологических объектов.

Согласно ст.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п.4 ч.2 ст.5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Как указано в ч.3.1 ст.5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.16 требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно пункту 16.1 требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п.16 требований, дополнительно осуществляются мероприятия, в том числе по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение п.16 (1) требований объект (территория) ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх. Луки г. Тамбова» по адресу: ***, не обеспечен охраной путем привлечения сотрудников охранных организаций, в нарушение п.16 требований не обеспечено архивное хранение данных с камер видеонаблюдения в течении одного месяца, в том числе потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) - «площадка установки получения газообразного кислорода».

Указанные факты свидетельствуют о нарушении законодательства о противодействии терроризму, что не может в полной мере обеспечивать антитеррористическую защищенность объекта (территории), где осуществляется использование, оборот патогенов.

Прокуратурой района в адрес ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх. Луки г. Тамбова» *** внесено представление об устранении выявленных нарушений, ответ от *** на которое показал, что учреждением здравоохранения не принято должных мер к устранению допущенных нарушений.

С учетом изложенного и поданных уточнений, заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова просил обязать ТОГБУЗ «ГКБ им.Арх.Луки г.Тамбова» обеспечить охрану объекта (территории) ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх.Луки г.Тамбова» путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова обстоятельства, изложенные в исковом заявлении поддержал с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что требования истца законны, однако, для выполнения данных требований требуется больший срок, предоставили в суд копию протокола подведения итогов определения поставщика от ***, аукцион состоялся, победитель определен, контракт на оказание услуг по осуществлению частной охраны с учетом соблюдения всех установленных процедур будет заключен до ***.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх.Луки г.Тамбова» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. 

Вместе с тем проверкой установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх.Луки г.Тамбова» должным образом не выполняются, пропускной и внутриобъектовый режим надлежащим образом не обеспечен, охрану объекта и территории осуществляют лица, не обладающие специальными навыками, не прошедшие специальной подготовки, в отсутствие спецсредств для охраны и защиты от преступных посягательств, в связи с чем комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.

По факту нарушения требований законодательства о противодействии терроризму прокуратурой главному врачу ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх.Луки г.Тамбова» внесено *** представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени указанное нарушение не устранено в виду отсутствия финансирования. 

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств и с учетом правового регулирования, суд приходит к выводу, что ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх.Луки г.Тамбова» относится к третьей категории опасности, имеется необходимость обеспечения физической охраны данного объекта.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года №8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.16 требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно п.16.1 на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п.16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства дела, позицию ответчика, а равно изложенные судом положения законодательства, суд признает обоснованными требования прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова, в связи с чем на ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх.Луки г.Тамбова» подлежит возложению обязанность по обеспечению охраны объекта. Представленный ответчиком протокол, подтверждающий окончание электроны торгов, по существу выводов не опровергает, поскольку на момент рассмотрения требований ответчиком не исполнены условия об охране объекта, что предусмотрено положениями ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх. Луки г. Тамбова» о возложении обязанности по обеспечению охраны объекта, удовлетворить.

Возложить на ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх. Луки г. Тамбова» обязанность обеспечить охрану объекта (территории) ТОГБУЗ «ГКБ имени Арх. Луки г. Тамбова» путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.06.2024 года.

Судья М.В. Акульчева