№ 12-602/2025

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника административно-бытовой деятельности ГБУЗ НСО «Краснозерское ЦРБ» ФИО1 на постановление № 31-п/эи от 31.07.2025 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

30.05.2025 прокурором Краснозерского района Новосибирской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника административно-бытовой деятельности ГБУЗ НСО «Краснозерское ЦРБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

31.07.2025 постановлением № 31-п/эи должностного лица министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО1. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения, поскольку учреждение не является лицом, которое должно организовать внесение объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов, несвоевременный вывоз ЖБО затруднит или приостановит деятельность учреждения, ЖБО сливается на земельный участок с видом разрешённого использования для слива ЖБО 

В судебное заседание ФИО1 не явился. 

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В целях обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, а также предотвращения негативного воздействия их на окружающую среду статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Такие требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления закреплены в статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в силу которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац первый пункта 2).

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (абзац 1 части 1 статьи 3 Закона об отходах производства и потребления).

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12).

Как усматривается из материалов дела, по результату проведенной прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области 05.05.2025 совместно с инспектором министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области проверки исполнения природоохранного законодательства при сбросе жидких коммунальных отходов в границах земельного участка с КН 54:13:025311:551 (вблизи р.п. Краснозерское) выявлен слив ЖКО на рельеф местности грузовым транспортным средством марки «КАМАЗ» с г/н 

<

***>, собственником которого является ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ».

Земельный участок с КН 54:13:025311:551 не является объектом, предназначенным для размещения, приема и (или) очистки отходов.

В соответствии с приказом о переводе от 01.07.2013 ФИО1 назначен на должность начальника хозяйственного отдела ГБУЗ НСО «Краснозерское ЦРБ».

Согласно пункту 2 Должностной инструкции от 01.07.2013 начальник хозяйственного отдела ГБУЗ НСО «Краснозерское ЦРБ» обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии зданий и помещений, в которых расположены подразделения учреждения.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ФИО1. подтверждается совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой от 21.05.2025 по результатам проверки, приказом на назначении на должность ФИО1, должностной инструкцией и иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Какие-либо данные, которые могли бы поставить под сомнение выводы о виновности должностного лица ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом проверки на предыдущей стадии рассмотрения данного дела об административном правонарушении и правомерно отклонены вышестоящим решением должностного лица как несостоятельные, поводов не согласиться с которым не имеется.

Сведения, что земельный участок с КН 54:13:025311:551 включен в государственный реестр объектов размещения отходов на момент совершения ФИО1 административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, в связи с чем иные распорядительные действия в отношении указанного земельного участкам местной администрацией, не связанные с внесением в указанный реестр сведений о принадлежности данного земельного участка к объектам размещения отходов, не влекут признания события или состава административного правонарушения отсутствующим.

То обстоятельство, что данный земельный участок местной администрацией отнесен к целям использования – слив жидких бытовых отходов не устанавливает правовой режим использования земельного участка как объекта размещения отходов в толковании Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальных пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и вышестоящего решения по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и вышестоящего решения по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № 31-п/эи от 31.07.2025 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении начальника административно-бытовой деятельности ГБУЗ НСО «Краснозерское ЦРБ» ФИО1 привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов