Производство № 2а-2474/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002965-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при участии помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Благовещенское» об изменении административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 23 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет. 

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13 июня 2024 года ему установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: 

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов; 

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Благовещенска Амурской области;

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

11 октября 2024 года он поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 

25 февраля 2025 года между ФИО1 и ИП ФИО2 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принят на должность слесаря вахтовым методом с местом осуществления трудовой деятельности в с. Варваровка Октябрьского района Амурской области.

Таким образом, имеющиеся административные ограничения мешают ему осуществлять трудовую деятельность, орган внутренних дел в выдаче разрешения на кратковременный выезд отказывает.

На основании изложенного, административный истец просит суд изменить ранее установленные ограничения, дополнив формулировкой: запрет выезда за пределы территории г. Благовещенска Амурской области за исключением случаев осуществления трудовой деятельности по трудовому договору или гражданско-правовому контракту; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности по трудовому договору или гражданско-правовому контракту».

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивал. Указал, что после освобождения был трудоустроен неофициально, однако неофициальное трудоустройство мешает получать его супруге пособия, поэтому было принято решение найти официальную работу. Обращался в 3 или 4 фирмы на территории г. Благовещенска, однако служба безопасности не пропускает его из-за наличия судимости, отказы поступали устно, по телефону.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ). 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

Судом установлено, что ФИО1 осужден:

- 28 ноября 2017 года Благовещенским городским судом Амурской области по ч.1 ст.166 УК РФ, ст.73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 10 мая 2018 года продлён испытательный срок на 1 месяц,

- 4 июля 2018 года Благовещенским городским судом Амурской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст.73 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 14 января 2020 года условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на срок 2 года 2 месяца,

- 6 сентября 2018 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 по ст. 264.1 УК РФ к 240 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года; 

- 28 марта 2019 года Благовещенским городским судом Амурской области по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 159, п. «а, в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, пп. «а, в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 2 ст. 158, ст. 264.1, ч.2 ст.69, ст.73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев; 

- 8 декабря 2020 года Благовещенским городским судом Амурской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Амурского областного суда от 9 февраля 2021 года) по п. «в» ч. 2 ст. 158, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год;

- 22 декабря 2020 года Благовещенским городским судом Амурской области по ч. 2 ст. 159, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год;

- 22 марта 2021 года Благовещенским городским судом Амурской области по пп. «а, в, г» ч. 2 ст. 161, чч. 4,5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год,

- 16 ноября 2021 года Благовещенским городским судом Амурской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, ч. 4, 5, ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 (один) год.

- 23 июня 2022 года Благовещенским городским судом Амурской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 4, 5, ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 (один) год.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13 июня 2024 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Благовещенска Амурской области; обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

15 октября 2024 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

18 октября 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 

Административным истцом в обоснование требований об изменении установленных судом ограничений представлен трудовой договор, заключенный 25 февраля 2025 года между ИП ФИО2 и ФИО1 на неопределенный срок, согласно которому ФИО1 принят на работу на должность слесаря по ремонту автомобилей, для выполнения работ вахтовым методом на участке «Вахта Ерковецкий (Амуруголь) Октябрьский район Амурская область». Дата начала работы: 25.02.2025.

27 февраля 2025 года ФИО1 подал в орган внутренних дел заявление с просьбой разрешить ему выезд в с. Варваровка для осуществляется трудовой деятельности по трудовому договору на период с 27 февраля по 15 марта 2025 года. Выезд поднадзорному лицу не разрешен, о чем свидетельствует имеющаяся на заявлении резолюция.

Рассматривая вопрос об изменении ограничений суд принимает во внимание характеризующий материал на ФИО1: сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 16 мая 2024 года, ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно. По прибытию в учреждение не ознакомился под роспись в том, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и точные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, согласно ст. 83 УИК РФ. В работах по благоустройству общежития отряда и прилегающих территорий участие принимает неохотно, требует контроля со стороны сотрудников администрации. Не трудоустроен, инициативу не проявлял. При посещений мероприятий воспитательного характера, должных выводов не делает. Состоит в группе осужденных отрицательной направленности, среди осужденных пользуется авторитетом. Допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 33 непогашенных в установленном законом порядке взысканий, поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете с 03.04.2024 года как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, лидер и активный участник группировок отрицательной направленности.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 09.03.2020 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке-характеристике старшего инспектора отделения по осуществлению административного надзора отдела УУП и ПДН МУ МВД России «Благовещенское» ФИО3 ФИО1 про месту жительства характеризуется удовлетворительно, в нарушениях общественного порядка и в здоупотреблении спиртными напитками замечен не был, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало, трудоустроен в ДСК «Магистраль». Нарушений установленных судом ограничений не допускает, стремится их соблюдать, к административной ответственности за нарушение общественного порядка, нарушения административных ограничений не привлекался.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что ФИО1 в целом характеризуется отрицательно, является многократно судимым за уголовные преступления различных категорий, в период отбывания наказания (по последнему приговору суда) являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел 33 взыскания, состоял в группе осужденных отрицательной направленности.

Последняя справка характеристика, составленная на административного истца инспектором по административному надзору, указанных выводов суда не опровергает, поскольку с момента постановки ФИО1 на учет прошло менее полугода, в связи с чем выводы о том, что данный граждан встал на путь исправления, является законопослушным и более не нуждается в административных ограничениях в рассматриваемой ситуации являются преждевременными.

Утверждение административного истца о том, что существующие ограничения ограничивают его право на трудоустройство, объективно ничем не подтверждены, доказательств невозможности трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения, ФИО1 не представлено.

Установленные административные ограничения не носят произвольный характер, направлены на недопущение антиобщественного поведения и совершения поднадзорным лицом новых преступлений, призваны обеспечить воспитательное воздействие, не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. 

При этом суд отмечает, что в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ при возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения установленных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Благовещенска Амурской области не имеется. 

Таким образом, поступивший иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Благовещенское» об изменении административного ограничения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина

Решение к окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.