61RS0001-01-2025-003193-47

Дело № 2-2632/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Токарева О.А., 

при секретаре судебного заседания Хадулаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов, по результатам которой выявлены объекты газоснабжения, имеющие признаки бесхозяйности.

В ходе проведения проверки было установлено, что на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону расположены следующие объекты газоснабжения, имеющие признаки бесхозяйности, а именно, наружный газопровод, расположенный по адресу: 

<

...>.

По указанному факту выявления бесхозяйного имущества прокуратурой района 08.11.2024 года главе администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако мер, направленных на инициирование процедуры принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность принято не было.

Согласно сведениям, представленным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», действующие договоры на техническое обслуживание наружных газопроводов, в том числе по адресу: 

<

...>, не заключены.

Проведенной проверкой установлено, что объект газоснабжения, расположенный по адресу: 

<

...>, имеет признаки бесхозяйности, специализированной организацией не обслуживается.

Таким образом, непринятие мер администрации района может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на указанных объектах, что как следствие создает угрозу безопасности жителей домов, расположенных в непосредственной близости, соседних улиц, а также граждан, пребывающих в указанных местах.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру принятия бесхозяйного объекта, а именно, наружного газопровода, находящегося по адресу: 

<

...> в муниципальную собственность согласно положениям постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года №336.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. В уточненной редакции просил суд обязать администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий согласно п. 2.1.1 раздела 2 Постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», в отношении объекта – подземного газопровода-ввода низкого давления диаметром 114 мм., протяженностью 36,35 м от отключающего устройства на газопроводе по адресу: 

<

...> до отключающего устройства на газопроводе по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Сапрунов В.П. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований. 

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов, по результатам которой выявлены объекты газоснабжения, имеющие признаки бесхозяйности.

В ходе проведения проверки было установлено, что на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону расположены следующие объекты газоснабжения, имеющие признаки бесхозяйности: наружный газопровод, расположенный по адресу: 

<

...>.

По указанному факту выявления бесхозяйного имущества прокуратурой района 08.11.2024 года главе администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако мер, направленных на инициирование процедуры принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность принято не было.

Согласно сведениям, представленным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», действующие договоры на техническое обслуживание наружных газопроводов, в том числе по адресу: 

<

...>, не заключены.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера)».

Подп. 1, 3, 6 п. 4 раздела 3 Положения об администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Городской Думы от 22.02.2011 № 72, предусмотрено, что совместно с администрацией города администрация района исполняет полномочия по решению следующих вопросов: участие в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности в пределах, определяемых актами городской Думы и Администрации города; администрация района может осуществлять также иные отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением ФИО3 от 21.06.2011 № 123, администрация района города (территориальные органы администрации города) осуществляет мероприятия по выявлению бесхозяйного имущества, расположенного в границах территории района готовит пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект, вносит МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Согласно п. 3.1.2 Положения, в случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта движимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества.

В зависимости от вида движимого имущества администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического паспорта бесхозяйного объекта движимого имущества (в случае отсутствия такого документа бесхозяйного объекта движимого имущества), а также направляет запрос в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в случае необходимости уточнения адреса (местоположения) бесхозяйного объекта движимого имущества.

Порядок учета бесхозяйных вещей установлен приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на чет бесхозяйных недвижимых вещей», а также Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (далее по тексту – Положение № 336).

В силу пункта 2.1.1 Положения № 336 Администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

- направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в адресах юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта;

- в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации (далее - СМИ) объявление о выявлении на территории района г. Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

Согласно пункту 2.1.2 в случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Проведенной проверкой установлено, что объект газоснабжения, расположенный по адресу: 

<

...>, имеет признаки бесхозяйности, специализированной организацией не обслуживается.

Таким образом, непринятие мер администрацией района может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на указанных объектах, что как следствие создаст угрозу безопасности жителей домов, расположенных в непосредственной близости, соседних улиц, а также граждан, пребывающих в указанных местах. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в доход бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий согласно п. 2.1.1 раздела 2 Постановления администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», в отношении объекта – подземного газопровода-ввода низкого давления диаметром 114 мм, протяженностью 36,35 м от отключающего устройства на газопроводе по адресу: 

<

...>, до отключающего устройства на газопроводе по адресу: 

<

...>.

Взыскать с администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) в доход бюджета госпошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья О.А. Токарев

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2025 года.