Дело № 2-722/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 29 августа 2019 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Уладаевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байкальского межрегионального управления Росприроднадзора к Правительству Республики Бурятия, Администрации МО «Кабанский район», Администрации МО ГП «Бабушкинское», Администрации МО СП Большереченское», Администрации МО СП «Колесовское», Администрации МО СП «Твороговское» об организации ликвидации несанкционированных свалок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории,

УСТАНОВИЛ:

Байкальское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к Правительству Республики Бурятия, Администрации МО «Кабанский район» об организации ликвидации несанкционированных свалок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а именно об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Правительство Республики Бурятия принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захорошению отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 03:09:010212:7, 03:09:690104:3, 03:09:050101:27 и с кадастровых кварталов 03:09:010212, 03:09:010209, 03:09:720102, 03:09:070104; обязании Администрацию МО «Кабанский район» принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 03:09:010212:7, 03:09:690104:3, 03:09:050101:27 и с кадастровых кварталов 03:09:010212, 03:09:010209, 03:09:720102, 03:09:070104. 

Определением суда от 13.08.2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация МО ГП «Бабушкинское», Администрация МО СП Большереченское», Администрация МО СП «Колесовское», Администрация МО СП «Твороговское». 

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 не явилась, в ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В другом судебном заседании на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика Правительства Республики Бурятия по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее представила письменный отзыв о несогласии с исковыми требованиями. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» по доверенности ФИО4 исковые требования признал с учетом наличия обязанности исполнить решение суда и со стороны Правительства Республики Бурятия, а также в части их полномочий органами местного самоуправления поселений, суду пояснил, что к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Представитель ответчика Администрации МО ГП «Бабушкинское» по доверенности ФИО5 представила суду письменный отзыв на исковое заявление, исковые требования признала, суду пояснила, что ими принимаются необходимые меры в данной области, однако для уборки свалки не имеют финансовых средств, необходима помощь администрации района и Правительства республики. Навал производственных отходов со стороны подъезной дороги с запада возле очистных сооружений ООО «КОС» г. Бабушкин свалкой не являются, будет использован при ремонте дороги. 

Представитель ответчика Администрации МО СП «Большереченское» - его глава ФИО3 в судебное заседание не явился, в ходатайстве просила о рассмотрении дела в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Колесовское» по доверенности ФИО6 представила суду письменный отзыв на исковое заявление, исковые требования признала, суду пояснила, что срок исполнения в 6 месяцев считает недостаточным, просит установить срок в 1 год. 

Представитель ответчика Администрации МО СП «Твороговское» - его глава ФИО7 исковые требования не признал, суду пояснил, что обязанность по хранению и утилизации лежит за администрацией района. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Байкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках систематического наблюдения за исполнением требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проведены плановые (рейдовые) осмотры, обследования центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ) по маршрутам:

- Республика Бурятия, Кабанский район, водоохранная зона р. Мысовка от автомобильного моста выше по течению на 1000 м; водоохранная зона р. Большая речка - от ст. Посольская до с. Большая речка центральной экологической зоны озера Байкал Байкальской природной территории, за исключением земельных участков, принадлежащих конкретным правообладателям. 

- Республика Бурятия, Кабанский район, в границах МО СП «Твороговское», МО СП «Ранжуровское», МО СП «Колесовское», за исключением земельных участков, принадлежащих конкретным правообладателям.

Рейдовые мероприятия проведены на основании распоряжений Управления от 18.06.2019 г. № 123-р и от 21.06.2019 № 126-р, по результатам которых составлены Акты плановых (рейдовых) осмотров, обследований центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 25.06.2019 № ВЗ-211 и от 27.06.2019 № ВЗ-216.

В ходе проведения рейдовых осмотров, обследований установлено следующее:

1. В границах МО СП «Бабушкинское», в границах ЦЭЗ БПТ, вне водоохранной зоны озера Байкал и р. Мысовка, на правом берегу реки Мысовка на расстоянии 147,0 м от реки, в 750 м от озера Байкал располагается несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Ограждение и обвалование свалки ТКО отсутствуют, фото №1 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211. Отходами заполнена территория на площади 1,1379 га, при этом присутствуют следы буртовки отходов к юго-западной, к южной и юго- восточной стороне, где по рельефу местности расположен естественный овраг. При этом высота буртовки по периметру различная и составляет: до 4 м высотой с юго- восточной стороны, до 3 м. с западной стороны и до Юме юго-западной стороны, на территории свалки навалы высотой от 0,1 м до 0,3 м; фото №№ 6, 7, 11 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-21). На свалке наблюдаются следы горения отходов, фото №1,2 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211.

ТКО представлены следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые пакеты и др.), фото №№ 4, 9 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211;

- отходы сучьев, ветвей, вершинок, фото №№ 2, 3, 10 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211;

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (остатки шифера, древесных отходов, остатки бетонных конструкций), фото №№ 7, 8 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211.

При обследовании земельного участка с отходами определены географические координаты (с,ш. 51?42"33.4" в.д. 105° 51"4.9"; с.ш. 51°42"34.4" в.д. 105° 51"15.0"; с.ш. 51°42"33.0" в.д. 105° 51"16.8"; с.ш. 51°42"34.3" в.д. 105° 51"11.7"; с.ш. 51°42"33.7" в.д. 105° 51"10.2"; с.ш. 51°42"32.6" в.д. 105°51"12.5"; с.ш. 51°42"32.3" в.д. 105° 51"10.9"; с.ш. 51°42"31.8" в.д. 105° 51"08.2"; с.ш. 51°42"31.8" в.д. 105° 51"06.9"; с.ш. 51?42"31.5" в.д. 105°51"04.3"). На основании зафиксированных географических координат навигатором GARMIN GPSMAP 64 st установлена площадь свалки ТКО, которая составила 11 379 кв.м., ориентировочный объём размещённых отходов составил 39598,92 м?. Согласно письму Управления Росреестра по Республики Бурятия от 01.07.2019 № 12/06408-08, указанный в данном абзаце земельный участок находится в кадастровом квартале 03:09:010212.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru) свалка частично (с юго-западной стороны) расположена на земельном участке, с кадастровым номером 03:09:010212:7. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по документу - для комплексной площадки для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов. Площадь - 20 000 кв. м.

Таким образом, размещение твердых коммунальных отходов частично осуществляется за территорией земельного участка с кадастровым номером 03:09:010212:7 с разрешенным использованием - для комплексной площадки для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов.

Согласно сведениям «Перечня ОРО Республики Бурятия в ГРОРО» на 01.04.2019, размещенном на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия (вкладка -природопользователям - нормирование) свалка в г. Бабушкин не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.

2. Со стороны подъездной дороги с запада возле очистных сооружений ООО «КОС» г. Бабушкин выявлен несанкционированный навал производственных отходов, которые представлены следующими видами:

- лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; отходы сучьев, ветвей, вершинок, фото № 12 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211;

- отходы грунта, снятого при ремонте автомобильных дорог, фото №№ 13, 14 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211.

Географические координаты земельного участка: с.ш. 51°42"32.7" в.д. 105° 51"02.9"; с.ш. 51°42"32.5" в.д. 105° 51"04.1; с.ш. 51°42"33.4" в.д. 105° 51"04.4"; с.ш. 51°42"32.7" в.д. 105° 51"02.1". На основании зафиксированных географических координат навигатором GARMIN GPSMAP 64 st установлена площадь несанкционированного размещения, которая составила 913,72 кв. м., ориентировочный объём размещённых отходов ориентировочно составил 1300 м?. Согласно письму Управления Росреестра по Республики Бурятия от 01.07.2019 № 12/06408-08, указанный в данном абзаце земельный участок находится в кадастровом квартале 03:09:010209.

3. На правом берегу реки Большая Речка на расстоянии 826,0 м от реки, в 10,7 км от озера Байкал, в границах МО СП «Большереченское», в северо –восточном направлении от п. ст. Посольская располагается несанкционированная свалка ТКО, которая находится в границах ДЭЗ БПТ, вне водоохранной зоны озера Байкал и р. Большая Речка.

Ограждение и обвалование свалки ТКО отсутствуют. С трех сторон территория свалки визуально оконтурена (снятие грунта), находится ниже на 1-2 м прилегающего рельефа местности, фото № 18, 22, 27 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211.

На земельном участке, где размещены отходы, имеются следы буртовки отходов фото №27 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211, наблюдаются следы горения отходов, фото № 20 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211.

ТКО представлены следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые пакеты и др.), фото №№18, 19,28 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211;

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (остатки шифера, древесных отходов, битого кирпича), фото №№ 27,21,26 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211;

- мусор и смет уличный, фото № 23 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-

211;

-пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные, фото № 24 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211.

При обследовании земельного участка с отходами определены географические координаты (с.ш. 51?58?29.8" в.д. 106° 20"30.7"; с.ш. 51°58"30.3" в.д. 106° 20?31.8"; с.ш. 51 °58"31.5" в.д. 106° 20"32.9"; с.ш. 51?58"32.7" в.д. 106° 20"34.7"; с.ш. 51°58"33.6" в.д. 106° 20"37.2"; с.ш. 51°58"33.8" в.д. 106°20"36.7"; с.ш. 51°58"32.8" в.д. 106o20"34.3"; с.ш. 51°58"31.0" в.д. 106° 20"32.2"; с.ш. 51°58"30.2" в.д. 106° 20"31.3"), На основании зафиксированных географических координат навигатором GARM1N GPSMAP 64 st установлена площадь свалки ТКО, которая составила 9509 кв. м, ориентировочный объём размещённых отходов составил 808,27 м? (при размещении на высоту 0,020,15 м).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru) свалка расположена на земельном участке, с кадастровым номером 03:09:690104:3. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного назначения. Площадь - 1355 135 кв. м.

Согласно сведениям «Перечня ОРО Республики Бурятия в ГРОРО» на 01.04.2019, размещенном на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия (вкладка -природопользователям - нормирование) свалка в п. ст. Посольская не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.

4. На левом берегу реки Большая Речка на расстоянии 287,0 м от реки, в 7,5 км от озера Байкал, в границах МО СП «Большереченское», в северо -западном направлении от с. Большая Речка располагается несанкционированная свалка ТКО, которая находится в границах ЦЭЗ БПТ, вне водоохранной зоны озера Байкал и р. Большая Речка.

При обследовании земельного участка с отходами определены географические координаты (с.ш. 51°58"22.4" в.д. 106° 17?45.9"; с.ш. 51°58"21.7" в.д. 106° 17"46.3"; с.ш. 51°58"21.2" в.д. 106° 17"47.0"). На основании зафиксированных географических координат навигатором GARMIN GPSMAP 64 st установлена площадь свалки ТКО, которая составила 1006 кв. м, ориентировочный объём размещённых отходов составил 513,06 м? (при размещении на высоту 0,01-0,5 м).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru) свалка расположена на земельном участке, с кадастровым номером 03:09:050101:27. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для размещения административных зданий, по документу - для строительства административного здания и подсобных помещений. Площадь - 4511 кв. м.

В ходе натурного осмотра установлено, размещение твердых коммунальных отходов осуществляется в южной части земельного участка с кадастровым номером 03:09:050101:27 на площади 1006 кв.м. На данном участке расположена бетонированная силосная яма, куда производится размещение отходов. Также отходы размещены на прилегающей к силосной яме территории, высота навалов составляет от 0,01 м до 0,5 м, фото №№ 29, 30, 32, 33 Фототаблицы к Акту от 25 06.2019 Ш ВЗ-211.

На земельном участке, где размещены отходы имеются следы буртовки отходов фото № 29 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211.

Твердые коммунальные отходы представлены следующими видами отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые пакеты, домашняя утварь и др.), фото №№ 29, 33 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211;

- отходы ветвей, фото № 31 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211;

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (остатки шифера, битого кирпича), фото №№ 30, 31 Фототаблицы к Акту от 25.06.2019 № ВЗ-211-

Согласно сведениям «Перечня ОРО Республики Бурятия в ГРОРО» на 01 04 ?019 размещенном на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия (вкладка -природопользователям - нормирование) свалка в п. Большая Речка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.

5 В границах МО СП «Колесовское» в с. Большое Колесово обнаружена свалка ТКО, площадью - 5769 кв. м., ориентировочный объём размещённых отходов составил 1730, 7 м?. 

Координаты земельного участка: 52,097298 106,547335. Согласно письму Управления Росреестра по Республики Бурятия от 04.07.2019 № 12/06559-08, указанный в данном абзаце земельный участок находится в кадастровом квартале 03:09:720102. В ходе натурного осмотра установлено, что ограждение и обвалование свалки ТКО отсутствуют, фото № 2 Фототаблицы к Акту от 27.06.2019 № ВЗ-216. На данном участке расположена бетонированная силосная яма, куда производится размещение отходов. Также отходы размещены на прилегающей к силосноий яме территории, высота навалов составляет от 0,01 м до 0,5 м, фото № 1.

ТКО представлены следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые пакеты, домашняя утварь и др.),

- отходы ветвей; 

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (остатки шифера, битого кирпича), и другие. 

6. В границах МО СП «Твороговское» в с. Борки обнаружена свалка ТКО площадью - 1,85 га, ориентировочный объём размещённых отходов составил 3707,6 м?. 

Координаты земельного участка: 52,150578 106,475573. Согласно письму Управления Росреестра по Республики Бурятия от 01.07.2019 № 12/06559-08, указанный в данном абзаце земельный участок находится в кадастровом квартале 03:09:070104. 

В ходе натурного осмотра установлено, что ограждение и обвалование свалки ТКО отсутствуют, фото № 3. Высота навалов составляет от 0,01 м до 2 м, фото N 4.

ТКО представлены следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые пакеты и др.);

- отходы сучьев, ветвей, вершинок;

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (остатки шифера, древесных отходов, остатки бетонных конструкций);

- порубочные остатки древесины;

и другие.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее –Федеральный закон № 89-ФЗ) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, то есть в Республике Бурятия к полномочиям Правительства Республики Бурятия.

Кроме того, ст. 4 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-1V «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» установлено, что участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Бурятия и организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям Правительства Республики Бурятия в области обращения с отходами.

Правительство Республики Бурятия согласно п. «ф» ст. 22 Закона Республики Бурятия от 21.06.1995 № 140-1 «О Правительстве Республики Бурятия» координирует работу органов исполнительной власти Республики Бурятия по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации экологических программ.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 13 1-ФЗ), ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Охрана земель согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно- гигиенических и иных правил и нормативов.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ:

- ч. 5 ст. 12 запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- ч. 6 ст. 12 объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов;

- ч. 7 ст. 12 запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В нарушение указанного, Свалки не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Росприроднадзора.

Указанное является нарушением требований, предусмотренных федеральным природоохранным законодательством: ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», что противоречит действующему в настоящее время режиму охраны Центральной экологической зоны Байкальской природной территории озера Байкал, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

На Байкальской природной территории выделяется - центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

В соответствии со ст. 6 на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

Таким образом, размещение несанкционированной свалки является видом деятельности, запрещенным в центральной экологической зоны Байкальской природной территории озера Байкал.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 4.9 Положения о Байкальском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 21.11.2017 № 553, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

В силу ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. 

С учетом чего исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу который является необходимым, разумным и достаточным с учетом необходимости финансирования мероприятий по устранению нарушений и их осуществлению, при этом предложенный истцом срок в 6 месяцев суд считает недостаточным, с учетом предстоящего наступления холодного времени года. В случае необходимости ответчики не лишены права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

Госпошлина взысканию с Правительства Республики Бурятия как органа государственной власти, Администрации МО «Кабанский район» Администраций МО ГП «Бабушкинское», МО СП Большереченское», МО СП «Колесовское», МО СП «Твороговское» как с органов местного самоуправления не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 

Исковое заявление Байкальского межрегионального управления Росприроднадзора удовлетворить.

[1]. Обязать Правительство Республики Бурятия в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 03:09:010212:7, 03:09:690104:3, 03:09:050101:27 и с кадастровых кварталов 03:09:010212, 03:09:010209, 03:09:720102, 03:09:070104.

2. Обязать Администрацию МО «Кабанский район» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 03:09:010212:7, 03:09:690104:3, 03:09:050101:27 и с кадастровых кварталов 03:09:010212, 03:09:010209, 03:09:720102, 03:09:070104.

3. 3. Обязать Администрацию МО ГП «Бабушкинское», Администрацию МО СП Большереченское», Администрацию МО СП «Колесовское», Администрацию МО СП «Твороговское» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по транспортированию отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 03:09:010212:7, 03:09:690104:3, 03:09:050101:27 и с кадастровых кварталов 03:09:010212, 03:09:010209, 03:09:720102, 03:09:070104.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья А.А. Максимов