дело № 2а-1164/2021

УИД № 23RS0025-01-2021-001521-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 08 июня 2021 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Жинжило О.В.,

с участием

помощника прокурора Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы управления муниципальным имуществом в жилищно-коммунальной сфере, на территории Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район. В ходе проверки установлено, что на территории Безводного сельского поселения находятся водопроводные сети, являющиеся бесхозяйными. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район. По данному факту 15.02.2021 прокуратурой района главе Безводного сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере о государственной и муниципальной собственности путем инициирования принятия бесхозяйной части водопроводных сетей в собственность администрации сельского поселения.

Помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. в судебном заседании пояснил, что поддерживает административные исковые требования. Просил признать незаконным бездействие администрации Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район, выразившееся в непринятии в собственность бесхозяйной части водопроводных сетей, расположенных в границах Безводного сельского поселения, а именно: п. Щебенозаводской, п. Степной, п. Светлая Заря, х. ФИО1, х. ФИО2. Обязать администрацию Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке его на учет как бесхозяйного, а по истечении одного года принять меры по оформлению права собственности бесхозяйных частей водопроводных сетей, расположенных в границах Безводного сельского поселения, а именно: п. Щебенозаводской, п. Степной, п. Светлая Заря, х. ФИО1, х. ФИО2.

Представитель административного ответчика - администрация Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица - Межмуниципальный отдел по Курганинскому и Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы управления муниципальным имуществом в жилищно-коммунальной сфере, на территории Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район, в ходе проверки установлено, что на территории Безводного сельского поселения находятся водопроводные сети, являющиеся бесхозяйными.

В соответствии со п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Устава Безводного сельского поселения Курганинского района к вопросам местного значения поселения, в том числе относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно частями 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник который неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Проверкой установлено, что водопроводные сети, расположенные в границах Безводного сельского поселения, а именно: п. Щебенозаводской, п. Степной, п. Светлая Заря, х. ФИО1, х. ФИО2, являются бесхозяйными, что делает невозможным осуществить весь необходимый комплекс мер по содержанию и модернизации сетей водоснабжения, что в свою очередь сказывается на качестве оказываемой услуги по водоснабжению и водоотведению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения, в том числе, являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями концессионных соглашений являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В настоящее время администрация Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район не может заключить инвестиционные соглашения, по причине отсутствия имущества в сфере водоснабжения и водоотведения.

15.02.2021 года прокуратурой в адрес главы Безводного сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере о государственной и муниципальной собственности путем инициирования принятия бесхозяйной части водопроводных сетей в собственность администрации сельского поселения.

Из ответа главы Безводного сельского поселения Курганинского района на представление, направленное в прокуратуру района 24.03.2021 года, следует, что ими ведется работа по признанию бесхозяйным водопровода. 

Однако согласно информации заместителя начальника Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за период с 2020-2021 год администрация Безводного сельского поселения произвела постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимости только сооружения - Артезианские скважины, на водопроводы и водоводы в указанном поселении заявления на принятие на учет как бесхозяйных объектов недвижимости пока не поступали.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для признания бездействия Безводного сельского поселения Курганинского района незаконным

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район, выразившееся в непринятии в собственность бесхозяйной части водопроводных сетей, расположенных в границах Безводного сельского поселения, а именно: п. Щебенозаводской, п. Степной, п. Светлая Заря, х. ФИО1, х. ФИО2

Обязать администрацию Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке его на учет как бесхозяйного, а по истечении одного года принять меры по оформлению права собственности бесхозяйных частей водопроводных сетей, расположенных в границах Безводного сельского поселения, а именно: п. Щебенозаводской, п. Степной, п. Светлая Заря, х. ФИО1, х. ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14.06.2021 года.

Судья С.М. Устюжин