Дело №12-327/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 11 июля 2017 года 

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Семакове В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Промышленного района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации Промышленного района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решением Смоленского областного суда от 15.03.2017 статья 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з признана недействующей. Пунктом 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска не запрещена стоянка транспортных средств на земельном участке, где имеются зеленые насаждения. Из представленного на комиссию фото не усматривается, что автомобиль находился на зеленых насаждениях, либо на газоне.

ФИО1, Административная комиссия Администрации Промышленного района города Смоленска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Администрация в представленном суду письменном ходатайстве просили рассмотреть жалобу без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 

<

данные изъяты>, ФИО1 осуществлял стоянку а/м 

<

данные изъяты> рег.знак 

<

данные изъяты> возле домов 

<

адрес> на территории с зелеными насаждениями, чем нарушил п. 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»

Согласно ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з, нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, абзац 5 пункта 3.16.16 Правил и статья 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з признаны недействующими со дня вступления решения Смоленского областного суда от 15.03.2017 N 3а-4/2017 в законную силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, постановление в отношении ФИО1 до настоящего времени не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации Промышленного района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии администрации Промышленного района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Е. Яворская