Дело № 2-2044/2025

УИД: 91RS0009-01-2025-003229-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года город Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Вильхового И.Н., 

при секретаре - Михайловской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по Республике Крым. Пенсия назначена в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 путем обращения в МФЦ было подано заявление о перерасчете пенсии по нормам Федерального закона 17-ФЗ, так как он является гражданином проживавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики и выехавшим в этот период в ФИО1.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете ФИО2 было отказано в связи с не подтверждением факта проживания с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики.

При этом, в соответствии с соглашением о взаимодействии отделений СФР и территориальных органов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №СЧ-25-15 134819, справка о подтверждении постоянного проживания на территории Донецкой народной Республики в отношении граждан предоставляются по запросу из территориального органа ОСФР в территориальный орган МВД России.

Несмотря на наличие соглашения о взаимодействии, ответчиком на протяжении месяца рассмотрения заявления не был направлен запрос в ОМВД, подтверждающий факт проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики и выехавшим в этот период в ФИО1.

В то же время в материалах выплатного дела, в распоряжении ответчика имеются документы, подтверждающие факт постоянного проживания и работы истца на территории Донецкой Народной Республики по ноябрь 2014 года (трудовая книжка, паспорт гр.Украины), что является как минимум основанием для направления необходимого запроса в ОМВД.

ФИО2 предпринимались попытки самостоятельно истребовать в ОМВД 

<

адрес> необходимую справку о регистрации (проживании), однако был получен отказ.

В апреле 2025г. ФИО2 было направлено в обращение в МВД по Донецкой Народной Республике, на которое был получен ответ, где заявителю разъяснено о наличии соглашения о взаимодействии отделений СФР и МВД России.

В связи с чем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным обращением (жалобой) в ОСФР в котором ссылаясь на вышеуказанное соглашение просила ОСФР запросить справку о регистрации на территории ДНР (что не было сделано при рассмотрении заявления о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ) и произвести ей перерасчет на основании заявления, поданного ранее.

Справка из МВД по ДНР на запрос в адрес ответчика поступила 03.06.2025г. 

Справка № от 16.05.2025г. подтверждает, что ФИО2 постоянно проживала на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанная информация подтверждает право ФИО2 на осуществление перерасчета ее пенсии в соответствии с 17-ФЗ на основании ранее поданного ею заявления ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком было истребовано от ФИО2 повторное заявление о перерасчете пенсии, которое было подано истицей 17.06.2025г. и перерасчет пенсии осуществлен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, если бы ответчиком своевременно при рассмотрении заявления ФИО2 от 29.03.24г. был направлен соответствующий запрос в ОМВД, перерасчет пенсии заявителю был бы осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд:

1) признать незаконным Распоряжение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2;

2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» №17-ФЗ от 17.02.2023 г.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От представителя истца поступило ходатайство, в котором она указывает, что исковые требования она поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствие не явившего представителя ответчика.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

17.02.2023 года был принят Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Закон 17-ФЗ).

Настоящим законом устанавливаются особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5 Закона 17-ФЗ предусматривает, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Частью 1 статьи 4 Закона 17-ФЗ предусмотрено, что размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии (ч.2 ст.4).

Судом установлено, что ФИО2 родилась в 

<

адрес>, проживала и работала там же до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она относится к категории лиц, на которых распространяется действие Закона 17-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 путем обращения в МФЦ было подано заявление о перерасчете пенсии по нормам Федерального закона 17-ФЗ, так как она является гражданкой, проживавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики и выехавшей в этот период в Российскую Федерацию.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете ФИО2 было отказано в связи с неподтверждением факта проживания с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики.

При этом, в соответствии с соглашением о взаимодействии отделений СФР и территориальных органов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №СЧ-25-15 134819, справка о подтверждении постоянного проживания на территории Донецкой народной Республики в отношении граждан предоставляются по запросу из территориального органа ОСФР в территориальный орган МВД России.

Из пенсионного дела следует, что ответчиком на протяжении месяца рассмотрения заявления не был направлен запрос в ОМВД, подтверждающий факт проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики и выехавшим в этот период в Российскую Федерацию. В то же время, в распоряжении ответчика имелись документы, подтверждающие факт постоянного проживания и работы истца на территории Донецкой Народной Республики по ноябрь 2014 года (трудовая книжка, паспорт гр.Украины), что является основанием для направления необходимого запроса в ОМВД.

Согласно ответа ОМВД г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в предоставлении справки о проживании на территории г. Евпатории.

В апреле 2025 г. ФИО2 было направлено в обращение в МВД по Донецкой Народной Республике, на которое был получен ответ, где заявителю разъяснено о наличии соглашения о взаимодействии отделений СФР и МВД России.

В связи с чем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным обращением (жалобой) в ОСФР в котором ссылаясь на вышеуказанное соглашение просила ОСФР запросить справку о регистрации на территории ДНР и произвести ей перерасчет на основании заявления, поданного ранее.

Справка из МВД по ДНР на запрос в адрес ответчика поступила 03.06.2025г. 

Справка № от 16.05.2025г. подтверждает, что ФИО2 постоянно проживала на территории ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право ФИО2 на осуществление перерасчета ее пенсии в соответствии с 17-ФЗ на основании ранее поданного ею заявления ДД.ММ.ГГГГ, а не повторному заявлению о перерасчете пенсии, которое было подано истцом 17.06.2025г. и перерасчет пенсии осуществлен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 4 Закона 17-ФЗ установлено, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 7.2 статьи 22 Закона 400-ФЗ предусматривает: «В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете».

Учитывая изложенное, при своевременном направлении ответчиком запроса в рамках рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии заявителю был бы осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» №17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2025 года.

Судья И.Н. Вильховый