Дело №2-510/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.,

при секретаре Плужниковой Н.А., 

с участием представителя истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, ФИО5, ФИО7 о сохранении жилого помещения в реконструируемом виде и признании права долевой собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с названным иском, указывая, что им на праве долевой собственности по 1/2 доли принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 669 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На земельном участке расположен двухквартирный жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В 2015 году собственником принадлежащей истцам квартиры № 2 являлась ФИО6, которая получила разрешение на реконструкцию квартиры № RU56521304-113 от 16.03.2015 года. 28.12.2015 года был составлен акт приемки законченного после реконструкции объекта, разрешение на ввод квартиры в эксплуатацию выдано 31.07.2015 года.

Однако в постановке на кадастровый учет было отказано по причине того, что квартира не является объектом недвижимости и не подлежит реконструкции, а реконструкции подлежит двухквартирный жилой дом, в состав которого входит данная квартира.

После чего, истцы обратились в администрацию муниципального образования Оренбургский район за выдачей акта ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес>, но получили отказ. Возможности внести сведения об учете изменений жилого дома, квартиры и зарегистрировать право собственности на реконструированную квартиру в административном порядке у них не имеется.

На основании вышеизложенных обстоятельств, истцы просят сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>; признать право собственности на квартиру № 2, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 102,6 кв.м., согласно техническому плану от 28.10.2019 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 за ФИО3 и ФИО4 по 1/2 доли.

В дальнейшем, истцы уточнили исковые требования, предъявив их также к собственникам смежной квартиры № 1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, – ФИО5, ФИО7

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представитель истцов ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 106-107 т.1), настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в уточненном иске. 

Ответчик администрация МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, в адресованному суду заявлении не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 178 т.1).

Ответчики ФИО7, ФИО5 в судебное заседание также не явились, представили в суд заявления, в которых не возражали против удовлетворения иска при предоставлении доказательств соблюдения строительных, пожарных, санитарных норм и правил, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 193-194 т.1).

Третье лицо ПАО «Сбербанк» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО3, ФИО4 являются собственниками по 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (образован из объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 19-34 т.1).

Изначально земельному участку был присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>, площадь составляла 607 кв.м. В результате заключения соглашения от 24.01.2018 года о перераспределении земельного участка администрацией МО Оренбургский район в общую долевую собственность истцов передан земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 669 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> (л.д. 203-205 т.1).

На земельном участке на первом этаже одноэтажного дома расположена квартира с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, доля в праве собственности каждого из истцов составляет 1/2, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 15-18 т.1).

Право собственности на квартиру и земельный участок возникло у ФИО3 и ФИО4 на основании договора дарения от 02.05.2017 года (л.д. 121-122 т.1).

Согласно кадастрового паспорта по состоянию на 23.07.2014 года площадь спорной квартиры составляет 61,2 кв.м. (л.д. 195-196 т.1).

В материалы дела приставлено постановление администрации МО Весенний сельсовет № 57-п от 17.02.2015 года, которым утверждено заключение о результатах публичных слушаний по утверждению отклонений от предельных параметров в отношении расстояния между красной линией застройки и пристроем на земельном участке, расположенным на территории Весеннего сельсовета Оренбургского района Оренбургской области с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д. 197-199 т.1).

16.03.2015 года администрацией МО Оренбургский район было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – квартиры № 2 (с учетом строительства пристроя), расположенной по адресу: 

<

адрес>, со сроком действия до 16.03.2018 года (л.д 9 т.1).

31.07.2015 года выдано разрешение на ввод вышеназванной квартиры в эксплуатацию, в результате реконструкции общая площадь объекта капитального строительства стала составлять 106,6 кв.м. (л.д. 10-13 т.1).

Между тем, в соответствии с ответом от 01.03.2016 года Росреестром принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку для внесения изменений в сведения о помещении с кадастровым учетом 

<

данные изъяты> в связи с изменением площади за счет пристройки, необходимо предоставить также заявление об учете изменений здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в котором расположено помещение, и технический план здания (л.д. 116-118 т.1).

08.07.2019 года истцы обратились в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области за выдачей акта ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В ответе от 12.07.2019 года администрация указывает на истечение срока действия разрешения на строительство от 16.03.2015 года № 56521304-113. Также указано на то, что возведение пристроя к квартире влечет за собой изменение параметров здания. Учитывая данные обстоятельства, заявителю разъяснена необходимость получения разрешения на реконструкцию объекта – двухквартирного жилого дома.

Согласно технического плана помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 28.10.2019 года площадь квартиры с кадастровым номером 

<

данные изъяты> изменена на 102,6 кв.м. на основании разрешения на строительство № RU56521304-113 от 16.03.2015 года произведена реконструкция квартиры № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 38-43 т.1).

Как следует из выписки из ЕГРН собственниками смежной квартиры, входящей в состав данного многоквартирного дома, по адресу: 

<

адрес> являются ФИО5, ФИО7, жилое помещение находится в совместной собственности (л.д.123-126 т.1).

Возражений от вышеназванных лиц относительно произведенной реконструкции не заявлялось. Как указано выше третьи лица ФИО5, ФИО7, будучи привлеченными к участию в данном деле, не возражали против удовлетворения иска при предоставлении доказательств соблюдения строительных, пожарных, санитарных норм и правил.

По правилам статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания граждан.

Как указано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.10 п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

На основании статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, по общему правилу может быть осуществлена исключительно на основании разрешения выданного по установленной форме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по утвержденной форме;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлено экспертное заключение ООО «Центр медицины труда» № 0925 от 08.05.2020 года, согласно которого квартира в одноэтажном двухквартирном жилом доме с двумя самовольно возведенными пристроями, расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствует санитарным нормам и правилам (л.д.222-232 т.1).

Согласно отчета ООО «ГорСтройЭксперт-Оренбург» от 02.03.2020 года размещение жилого дома по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам, дом обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение – централизованные), установлены индивидуальные приборы учета, канализация – местная, со сбросом бытовых отходов в выгребную яму. Обследуемый жилой дом обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и пригоден к нормальным условиям эксплуатации, техническое состояние строительных конструкций жилого дома соответствует строительным нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляет опасности для жизни и здоровья лиц, находящихся в указанном объекте и в непосредственной близости от него (л.д.206-221 т.1).

В соответствии с заключением ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество Оренбургское областное отделение Оренбургское городское отделение» № 19/02/20 от 25.02.2020 года требования нормативных актов в области пожарной безопасности жилого дома с пристроями, третьей степени огнестойкости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполняются. Угрозу жизни и здоровью, а также соседним строениям при соблюдении норм пожарной безопасности не представляет (л.д.233-243 т.1).

Таким образом, из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что нарушений строительных, пожарных норм и правил при реконструкции не допущено, угроза жизни и здоровью отсутствует, жилой дом соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По смыслу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствие с п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Согласно ответа Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Оренбургский район от 12.07.2019 года в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцам отказано, с учетом требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ рекомендовано обратиться за получением разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства – двухквартирного жилого дома (л.д.35-36 т.1). 

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцами представлена достаточная совокупность надлежащих доказательств для решения вопроса о возможности сохранения жилого дома в реконструированном виде. Обстоятельства соответствия произведенной реконструкции градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям противопожарной безопасности, а так же факт того, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан подтверждены представленными в материалы дела заключениями, объект в целом не изменил своего назначения. Строительство пристроя осуществлено на принадлежащем истцам на праве долевой собственности земельном участке.

На основании изложенных обстоятельств суд считает исковые требования ФИО3, ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности на квартиру № 2, общей площадью 102,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2020 года 

Судья: Р.А.Солдаткова