УИД № 69OS0000-03-2024-000064-78

Дело № 3а-33/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 марта 2024 г. г. Тверь

Тверской областной суд в составе: 

председательствующего Пержуковой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

с участием представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 24 января 2024 г. № ОРС-69/2023/002856, установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

7 марта 2024 г. ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 24 января 2024 г. № ОРС-69/2023/002856, установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 69:10:0251201:702, площадью 1408 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный район, с/п Бурашевское, д. Андрейково, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 октября 2023 г. на основании отчета об оценке от 27 декабря 2023 г. № 632, составленного оценщиком ООО «Олимп» ФИО3 (ООО СРО «РОО»), в размере 1724 000 руб.

Заявленные требования мотивированы следующим. Административный истец является собственником указанного объекта недвижимости и плательщиком земельного налога, при расчете которого используется его кадастровая стоимость. Не соглашаясь с оспариваемым решением, административный истец указал, что приведенные в решении доводы не состоятельны, выявленная в отчете ошибка незначительно влияет на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта, а полученный результат расчетов величины рыночной стоимости находится в границах рыночного диапазона цен.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила в суд заявление, в котором поддерживала требование об оспаривании решения Учреждения, а второе требование уточнила и просила суд установить кадастровую стоимость указанного в иске объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 1805000 руб., определенном отчетом об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1. 

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1 полагал, что требование ФИО2 об оспаривании решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» не подлежит удовлетворению, в то же время он не возражает относительно удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной отчетом об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1, замечаний к содержанию которого он не имеет.

Представители административных ответчиков: ГБУ «Центр кадастровой оценки», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, заинтересованных лиц: публично-правовой компании «Роскадастр», администрации Калининского муниципального округа Тверской области, администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Представителем административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требование ФИО2 об оспаривании решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» не подлежит удовлетворению, поскольку по отчету об оценке от 27 декабря 2023 г. № 632 оснований для принятия положительного решения не имелось, в то же время не возражает относительно удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной отчетом об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1 в размере 1805000 руб., замечаний к содержанию которого он не имеет и считает произведенные в нем расчеты корректными.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 69:10:0251201:702, площадью 1408 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный район, с/п Бурашевское, д. Андрейково, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 20 ноября 2022 г. 

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости установлена по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 2618302,72 руб., внесена в ЕГРН 9 января 2023 г. и подлежит применению с 1 января 2023 г.

Данная кадастровая стоимость применяется при исчислении земельного налога, подлежащего уплате ФИО2 и зачислению в доход местного бюджета.

Вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов регулирует статья 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании пункта 2 статьи 6, пункта 5.1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним относится к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки, которыми данные учреждения наделяются уполномоченный органом субъекта Российской Федерации.

На территории Тверской области таким учреждением является государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (ГБУ «Центр кадастровой оценки»), созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 г. № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 г. № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 г.

Таким образом, с 1 июля 2022 г. установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на территории Тверской области в размере рыночной стоимости производится путем рассмотрения заявлений заинтересованных лиц и принятия соответствующих решений ГБУ «Центр кадастровой оценки».

28 декабря 2023 г. в бюджетное учреждение поступило заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0251201:702, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 1724 000 руб. на основании отчета об оценке от 27 декабря 2023 г. № 632, составленного оценщиком ООО «Олимп» ФИО3 (ООО СРО «РОО»).

По результатам рассмотрения данного заявления 24 января 2024 г. ГБУ «Центр кадастровой оценки» принято оспариваемое решение об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости по причинам использования недостоверных сведений, наличия в отчете об оценке арифметических (расчетных) ошибок, нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке.

Установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд административным истцом соблюден.

В соответствии с пунктами 13-15 Регламента ГБУ «Центр кадастровой оценки» о предоставлении услуги по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, утвержденного приказом директора бюджетного учреждения от 1 марта 2023 г. № 15/1, отделом администрирования недвижимости и экспертизы Учреждения была проведена проверка отчета об оценке на соответствие требованиям ФСО и Закона об оценке, по итогам которой составлен проект оспариваемого решения, который был рассмотрен и согласован на заседании Экспертного совета, а затем решение было подписано руководителем Учреждения.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в соответствии с предусмотренной процедурой, в надлежащих форме и виде.

Как следует из оспариваемого решения, причинами его принятия явились допущенные оценщиком ООО «Олимп» ФИО3 при составлении отчета об оценке от 27 декабря 2023 г. № 632 нарушения Федерального закона от 29 июля 1998 г.№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, которые привели к недостоверности полученного результата оценки в размере 1724000 руб., а именно, в расчетах величины рыночной стоимости оцениваемого объекта оценщиком ошибочно использовалась стоимость предложения земельного участка – аналога 2 в размере 5000000 руб., тогда как согласно объявлению о продаже его стоимость составляет 5500000 руб., что повлияло на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.

Данная допущенная оценщиком ошибка в расчетах подтверждена и представленным в дело отчета об оценке от 27 декабря 2023 г. № 632.

Ввиду того, что при составлении отчета об оценке от 27 декабря 2023 г. № 632 экспертом выявлены нарушения требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости земельного участка, административным истцом в суд был представлен отчет об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1, которым определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0251201:702 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 1805000 рублей.

Участвующие в деле лица результаты оценки, определенные отчетом об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1, не оспаривали, а административный истец заявленные требования уточнил и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 1805000 руб.

Оценив данный отчет об оценке в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что он соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков коммерческого назначения, к сегменту которых относится объект оценки, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость объекта недвижимого имущества.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, копии объявлений, размещенных в сети «Интернет».

Применение оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка методом количественных корректировок (сравнения продаж) в рамках сравнительного подхода в отчете обосновано, мотивы отказа от использования затратного и доходного подходов и иных методик в рамках сравнительного подхода оценщиком приведены.

Квалификация оценщика сомнений у суда не вызывает и подтверждена представленными в дело документами. Доказательств какой-либо его заинтересованности в исходе дела, которая могла бы повлиять на результаты оценки, не имеется.

Отчет об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1 является допустимым доказательством, сомневаться в достоверности которого у суда оснований не имеется, определенная оценщиком итоговая величина рыночной стоимости объекта исследования отвечает понятию рыночной стоимости, приведенному в статье 3 Федерального закона № 135-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления административного истца у Учреждения наличествовали установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, поскольку оценщиком, составившим отчет об оценке 27 декабря 2023 г. № 632, были допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности, повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости земельного участка, и, соответственно, оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной в отчете об оценке, и для принятия иного решения, отличного от оспариваемого, не имелось.

Решение Учреждения от 24 января 2024 г. № ОРС-69/2023/002856 об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной принято в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, прав административного истца, обратившегося в суд за защитой, не нарушает, а потому его требование о признании решения Учреждения незаконным следует оставить без удовлетворения.

При этом кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 25 марта 2024 г. № 632/1 по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 1805000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0251201:702, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный район, с/п Бурашевское, д. Андрейково, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2023 г. в размере 1805000 руб.

В удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 24 января 2024 г. № ОРС-69/2023/002856 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Пержукова

Мотивированное решение составлено 29 марта 2024 г.

Председательствующий Л.В. Пержукова