Дело № 2а-32/2019 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 08 февраля 2019 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному и по земельному налогу, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 3375 рублей и пени в сумме 11 рублей 14 копеек, недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 1236 рублей и пени в сумме 4 рубля 08 копеек. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с налоговым уведомлением № от 21.09.2017 административному ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 3375 рублей и земельный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 1236 рублей. Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика согласно списку заказных писем № и на основании ст.52 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента отправки по почте.

Поскольку транспортный и земельный налоги не были уплачены, административному ответчику согласно списку заказных писем № было направлено требование № от 14.12.2017 на уплату указанного налога, которое на основании ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента направления заказного письма. 

В связи с неуплатой транспортного налога налогоплательщику начислены пени в сумме 1 рубль 39 копеек и в сумме 9 рублей 75 копеек за период с 02.12.2017 по 13.12.2017, за неуплату земельного налога налогоплательщику начислены пени в сумме 4 рубля 08 копеек за период с 02.12.2017 по 13.12.2017.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по транспортному и земельному налогу за 2016 год и пени.

Определением от 26.11.2018 мировым судьей судебного участка Селижаровского района в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском шестимесячного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено.

Административный истец, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылается на то, что не восстановление указанного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени, как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области.

На основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства вынесено судом 08.02.2019.

Административный ответчик представил суду письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что налоги и пени им уплачены в полном объеме, представил суду квитанции об уплате транспортного и земельного налога, пени в заявленном административным истцом размере. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 был начислен и предложен к уплате в срок до 01.12.2017 транспортный налог за 2016 год в сумме 3375 рублей (2955 рублей +420 рублей) на автотранспортные средства: 27470000010 государственный регистрационный знак №; МТЗ-80 государственный регистрационный знак №; УАЗ31519 государственный регистрационный знак №. 

Также был начислен и предложен к уплате в срок до 01.12.2017 земельный налог за 2016 год в сумме 1236 рублей за земельный участок с кадастровым номером № 

Факт принадлежности указанных транспортных средств ответчику в 2016 году подтвержден информацией ГИБДД.

Факт принадлежности ответчику земельного участка подтвержден выписками из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, в установленные сроки административным ответчиком транспортный налог и земельный налог за 2016 год уплачен не был, в связи с чем образовалась задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 3375 рублей 00 копеек и по уплате земельного налога за 2016 год в сумме 1236 рублей 00 копеек.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой меры обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов как взыскание пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Указанной статьей предусмотрен порядок взыскания соответствующих пеней. Пени уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Поскольку транспортный налог и земельный налог не был уплачен административным ответчиком в установленный законом срок, ему были начислены пени в связи с неуплатой транспортного и земельного налога за 2016 год за период с 02.12.2017 по 13.12.2017: по транспортному налогу пени в сумме 9 рублей 75 копеек и 1 рубль 39 копеек; по земельному налогу пени в сумме 4 рубля 08 копеек.

Согласно п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 23.01.2018 налоговым органом согласно списку № административному ответчику было направлено требование № на уплату в срок до 06.02.2017 транспортного налога по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 420 рублей и 2955 рублей, пени в сумме 1 рубль 39 копеек и 9 рублей 75 копеек, земельного налога по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 1236 рублей и пени в сумме 4 рубля 08 копеек, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 30.01.2018. 

В установленные требованиями сроки налог и пени уплачены не были. 

В связи с неисполнением административным ответчиком конституционной обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области как орган государственной власти, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ФИО1, превысила 3000 рублей по требованию № со сроком добровольного исполнения до 06.02.2018, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества налогоплательщика в срок до 06.08.2018.

В указанный срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного и земельного налога за 2016 год и пени не обратился. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных обязательных платежей и санкций направлено налоговым органом мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области только 25.10.2018, то есть со значительным (более двух с половиной месяцев) пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд. Определением мирового судьи от 26.11.2018 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций. 

Определение налоговым органом не обжаловано, вступило в силу.

В Селижаровский районный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление направлено 28.12.2018, также со значительным пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, доводов о наличии таких причин также не приведено.

Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска налоговым органом срока на обращение в суд. При таких обстоятельствах ущерб бюджету причиняется вследствие ненадлежащего исполнения налоговым органом своих обязанностей, установленных федеральными законами. Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, после подачи в суд административного искового заявления транспортный и земельный налог, пени в размере заявленных административных исковых требований оплачены административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке, что подтверждается представленными суду чеками-ордерами от 29.01.2019 на оплату транспортного налога в сумме 420 рублей и 2955 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 1 рубль 39 копеек и 9 рублей 75 копеек, земельного налога в сумме 1236 рублей и недоимку по земельному налогу в сумме 4 рубля 08 копеек, в связи с чем основания для принудительного взыскания с административного ответчика указанных обязательных платежей и санкций в настоящее время отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 3375 рублей и пени в сумме 11 рублей 14 копеек, недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 1236 рублей и пени в сумме 4 рубля 08 копеек отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Лебедева