Решение

п. Сокольское 18 февраля 2020 года

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков А.Ф., с участием защитника юридического лица администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 от 24 декабря 2019 года о назначении администрации городского округа Сокольский Нижегородской области административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 от 24 декабря 2019 года администрация городского округа Сокольский Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

В жалобе по пересмотру постановления должностного лица Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, юридическое лицо администрация городского округа Сокольский Нижегородской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит постановление отменить за незаконностью и необоснованностью, так как не было установлено факта наступления неблагоприятных последствий в виде ухудшения состояния земель в результате бездействия администрации городского округа Сокольский, в постановлении указаны обстоятельства не касающиеся администрации городского округа Сокольский, земельные участки не входят в муниципальную собственность городского округа Сокольский, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель администрации городского округа Сокольский, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не просил об отложении дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данного лица.

В судебном заседании защитник юридического лица администрации городского округа Сокольский, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, жалобу поддержала, в пояснениях сослалась на доводы, содержащиеся в жалобе.

В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и должностное лицо вынесшее постановление о назначении административного наказания, извещены о времени и месте судебного заседания, не просили об отложении дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.

В судебном заседании главный инспектор отдела государственного земельного надзора П. пояснил, что участвовал в проверке, по результатам которой было вынесено обжалуемое постановление, однако при его вынесении были допущены ошибки в описании времени, места правонарушения и объектов правонарушений. Постановление вышестоящему должностному лицу или органу не обжаловалось, не отменялось.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно акту проверки № 1433-ООД от 8 августа 2019 года (л.д.105-138) и протоколу об административном правонарушении № 04-52/777 от 14 ноября 2019 года (л.д.190-194), составленному в отношении администрации городского округа Сокольский датой, временем, местом и событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются 8 октября 2019 года 17 часов 00 минут и земельные участки на территории городского округа Сокольский Нижегородской области, тогда, как в постановлении о назначении административного наказания, указаны другие дата, время, место и событие административного правонарушения (л.д.200-203), то есть должностное лицо вынесшее постановление о назначении административного наказания установил в действиях администрации городского округа Сокольский дополнительные обстоятельства и квалифицирующие признаки объективной стороны административного правонарушения, которые при составлении протокола об административном правонарушении в отношении городского округа Сокольский не вменялись, законный представитель с ними не знакомился, не имел возможности защищаться от данного обвинения при составлении протокола об административном правонарушении, чем грубо нарушены права на защиту юридического лица городского округа Сокольский Нижегородской области.

Данные нарушения процессуальных прав являются существенными, что, по мнению суда не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного выше, суд считает, что доводы жалобы о незаконности и необоснованности вышеуказанного постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому считает, что постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При этом вопрос о прекращении производства по делу, о чем заявлено в жалобе, подлежит рассмотрению должностным лицом, правомочным рассматривать дело после исправления допущенных процессуальных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу юридического лица администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 от 24 декабря 2019 года о назначении администрации городского округа Сокольский Нижегородской области административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 от 24 декабря 2019 года о назначении администрации городского округа Сокольский Нижегородской области административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассматривать дело.

В удовлетворении жалобы в части прекращения производства по делу, отказать.

Данное решение в срок до 3 суток с момента его вынесения направить для вручения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитнику, должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении, должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Ф. Сморчков