Дело № 12-82 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 20 марта 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием помощника прокурора Егошин ИВ,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края протест прокурора города Расторгуев ВС на постановление заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... № ФИО1, ..... г.р., привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За вышеуказанное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей.

Прокурор города Расторгуев ВС обратился в Березниковский городской суд Пермского края с протестом, в котором указал, что государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ПА установлено, что ..... в .....:..... водитель БН управлял транспортным средством ЛИАЗ 52563301 с гос. номером ..... в отсутствие пройденного предрейсового медицинского осмотра. По данному факту государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ПА ..... в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ. ..... в отношении МП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ. По результатам проведения прокурорской проверки установлено, что аналогичным образом ИП ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31. 1 КоАП РФ за факт допуска ..... в ..... часов к управлению транспортным средством ЛИАЗ 525623-01 с гос. номером ..... регион водителя МА, не прошедшего обязательный предрейсовый медицинский осмотр. Указанное подтверждается постановлением заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... №, материалами проверки. Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение организациями, индивидуальными предпринимателями, их должностными лицами требований ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части не проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств вне зависимости от количества водителей, допущенных к осуществлению перевозок пассажиров или грузов без прохождения обязательного медицинского осмотра. Действия ИП ФИО1, совершенные в утреннее время ..... и выразившиеся в допуске к управлению транспортными средствами двух водителей, не прошедших обязательный предрейсовый медицинский осмотр, охватываются единым умыслом на осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, следовательно, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать как одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.3.1 КоАП РФ. Просит Постановление заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... № о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, в связи с наличием по этому же факту совершения правонарушения ФИО1 постановления о назначении административного наказания.

Одновременно с протестом, прокурор города Расторгуев ВС просит восстановить срок обжалования оспариваемого постановления для принесения протеста.

Судья считает, что срок обжалования данного постановления подлежит восстановлению.

Доводы протеста в судебном заседании поддержал помощник прокурора Егошин ИВ, уточнил, что просит отменить постановление заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... № в отношении должностного лица ФИО1 

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, возражений по протесту не представил. Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Инспектор БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Березниковский» ПА в судебном заседании указал, что постановления № и №, вынесенные в отношении должностного лица ФИО1 вынесены законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, заслушав инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Березниковский» ПА, прокурора, проверив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам: 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть подробно изложены в постановлении по делу, приведены сведения об элементах состава правонарушения и иных обстоятельствах, имеющих значение для квалификации деяния. Постановление должно содержать описание деяния, признанного доказанным.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя проведение обязательных предрейсовых медицинских осмотров.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Таким образом, частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение организациями, индивидуальными предпринимателями, их должностными лицами требований ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части не проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Как следует из материалов административного дела: ..... в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ПА ..... в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ..... в ..... водитель БН управлял транспортным средством ЛИАЗ 52563301 с гос. номером ..... в отсутствие пройденного предрейсового медицинского осмотра. Постановлением заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

По результатам проведения прокурорской проверки установлено, что аналогичным образом должностное лицо ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31. 1 КоАП РФ за факт допуска ..... в ..... часов к управлению транспортным средством ЛИАЗ 525623-01 с гос. номером ..... водителя МА, не прошедшего обязательный предрейсовый медицинский осмотр. Указанное подтверждается постановлением заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... №, материалами проверки.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Действия ФИО1, совершенные в утреннее время ..... и выразившиеся в допуске к управлению транспортными средствами двух водителей (БНи МА), не прошедших обязательный предрейсовый медицинский осмотр, охватываются единым умыслом на осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, следовательно, действия ФИО1 следует квалифицировать как одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.3 1. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, постановление заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... № в отношении должностного лица ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя командира отдельной роты ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» ..... ЖМ от ..... № в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12. 31.1 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Березниковский».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья