Дело № 2а-287/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи И.Р. Гиниятуллина,

при секретаре А.В. Инзеровой,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковомузаявлению старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Старший судебный пристав Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству . . . от 28.07.2017. В обоснование иска указано, что в производстве Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находится сводное исполнительное производство . . . от 28.07.2017 о взыскании с ФИО1 административных штрафов на общую сумму 19500 рублей. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены. На основании изложенного, административный истец просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации для должника ФИО1 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству . . . от 28.07.2017.

В судебное заседание старший судебный пристав Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленном в суд заявлении исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (в редакции от 26.07.2017) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3).

По смыслу приведенных положений закона данное ограничение возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что 24 ноября 2016 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

16 января 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . . 

24 ноября 2016 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

16 января 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . . 

21 ноября 2016 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

16 января 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

12 октября 2016 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

14 ноября 2016 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

24 ноября 2016 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

16 января 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . .

14 февраля 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

17 февраля 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

14 февраля 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

17 февраля 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

14 февраля 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

17 февраля 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . .

20 февраля 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

03 марта 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

22 февраля 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

03 марта 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . .

02 марта 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

15 марта 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . .

02 марта 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

15 марта 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

02 марта 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

15 марта 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

02 марта 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15 марта 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

14 марта 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

25 марта 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

23 марта 2017 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 вынесено постановление . . . о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

20 апреля 2017 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство . . ..

На основании постановления судебного пристава–исполнителя Зианчуринского РОСП УФССП по Республике Башкортостан от 28 июля 2017 года перечисленные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство . . ..

В соответствии с пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Исполнительные документы судебного пристава-исполнителя направлялись должнику ФИО1 по адресу: . . ..

Из справки УВМ МВД по Республике Татарстан следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: . . .

Вместе с тем, из представленных в суд материалов не усматривается, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника. Сведений, подтверждающих, что должник обладает информацией о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и уклоняется от добровольного исполнения исполнительных документов, в материалах административного дела также не содержится.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: «подпись» 

Копия верна.

Судья: И.Р. Гиниятуллин