Судья Хаиров Ю.И. Дело № 72-331/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 г. г. Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Администрации муниципального образования городской округ «Охинский» ФИО1 на решение судьи Холмского городского суда от 25 сентября 2018 г. по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора Сахалинского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сахалинское управление Ростехнадзора, Управление) от 06 июля 2018 г. № ГТС администрация муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, глава Администрации ФИО2 обжаловал его в суд.

Решением судьи Охинского городского суда от 25 сентября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Администрации ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные прокурором при возбуждении производства по делу, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и разрешении жалобы судьей. Считает, что Администрация не является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Сахалинской области Сущенко Е.П. об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка, в том числе при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа и принимая решение в отсутствие законного представителя Администрации и защитника указанного юридического лица, судья Охинского городского суда посчитал их надлежащим образом уведомленными о времени рассмотрения жалобы, что противоречит материалам дела.

Так, рассмотрение жалобы главы Администрации на постановление должностного лица Сахалинского управления Ростехнадзора от 06 июля 2018 г. было назначено судьей Охинского городского суда на 25 сентября 2018 г. в 14 ч. 30 мин., что подтверждается извещением, полученным участниками процесса, в том числе Администрацией 19 сентября 2018 г. (л.д.155).

Вместе с тем, судебный процесс судьей проведен 25 сентября 2018 г. в другое время – в период с 10 ч. 30 мин. до 12 ч. 45 мин., что следует из протокола судебного заседания (л.д.176-178).

Указанное является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права юридического лица на защиту и безусловную отмену принятого по делу судебного акта. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Охинского городского суда от 25 сентября 2018 г. отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение. 

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова