№ 12-491/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 25 октября 2024 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Савельев В.В., с участием защитника ООО «УК Единый стандарт» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «УК Единый стандарт» ИП ФИО2 на постановление № от 17.07.2024 заместителя главного государственного инспектора г.Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Единый стандарт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО3 № от 17.07.2024 ООО «УК Единый стандарт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 160000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий ООО «УК Единый стандарт» ИП ФИО2 подал на него жалобу, в которой указал, что в акте и предписании не указаны лица, допустившие нарушения, протокол и постановление содержат только описание выявленных нарушений и нормативные акты в области пожарной безопасности, не указано, какое конкретно нарушение допустило ООО «УК Единый стандарт», что сделало, чего оно не должно было делать; либо, наоборот, что не сделало, но было обязано сделать в силу каких-либо обязательных требований. Самостоятельно возведенные собственниками помещений в многоквартирном доме конструкции, кладовые, внесенные изменения не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и являются действиями собственников помещений в многоквартирном доме, которые должны нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Исходя из сути выявленных нарушений, устранить их возможно только путем совершения ООО «УК Единый стандарт» каких- либо активных действий в отношении не принадлежащего ему, то есть чужого имущества собственников помещений, что, в свою очередь, предполагает наличие у Общества на это законных оснований в виде конкретного предписания государственного органа на совершение таких действий. В противном случае самостоятельные действия ООО «Управляющая компания «Единый Стандарт» по распоряжению чужим имуществом, без официального понуждения к совершению обществом таких действий со стороны государства в лице полномочного органа государственной власти, могут быть расценены как незаконные (самоуправные) и могут привести к возникновению споров с собственниками помещений.

В судебном заседании защитник ООО «УК Единый стандарт» С.А.АБ. требования жалобы поддержала.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения, изучив материалы дела, нахожу постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Na 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 55.24 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо организацией, в пользовании которой находится объект защиты.

Из материалов дела следует, что в многоквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес> в ходе плановой выездной проверки проведённой на основании решения от 19.06.2024 № заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору в период с 01.07.2024 по 08.07.2024, выявлены нарушения правил пожарной безопасности; на путях эвакуации в общих коридорах допускается размещение мебели и иных горючих материалов, на 12 этаже в правом крыле жилого многоквартирного дома допущено изменение направления открывания дверей (не по ходу пути эвакуации), допущено изменение объемно-планировочных решений, установлены непроектные перегородки, в результате которых ограничивается доступ к средствам обеспечения пожарной безопасности (системе противодымной защиты) на 11, 8, 6 этажах в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации (пп. Е п. 16. на объектах защиты запрещается: е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода); п. 23 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. Б п. 27. при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: б) размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир) и п. 4.2.22 Приказа МЧС России от 19.03.2020 №194 (ред. от 21.11.2023) «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Вывод должностного лица о совершении ООО «УК Единый стандарт» административного правонарушения основан на исследованных в судебном заседании доказательствах: протоколе об административном правонарушении, актом плановой выездной проверки от 08.07.2024 №, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 08.07.2024 №.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку содержит все предусмотренные законом сведения об административном правонарушении и лице, его совершившем. 

Все вышеперечисленные доказательства согласуются между собой, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и поэтому, оценив их совокупность, правильно квалифицированы действия ООО «УК Единый стандарт» по ч. 2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о непричастности к совершению правонарушения расцениваются как позиция защиты, направленная на уклонение от ответственности за содеянное, опровергаются письменными доказательствами.

Наказание ООО «УК Единый стандарт» назначено справедливое, с учётом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного судебного решения, при производстве по настоящему делу не допущено. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. 

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 17.07.2024 заместителя главного государственного инспектора г.Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Единый стандарт» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: