Дело №5-46/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Весниной О.Р.,

при секретаре Протасовой Т.О.,

с участием и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ...

привлекаемого к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 не исполнил законное предписание 

председателя Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства (подраздел 0409, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд» в Управлении строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района), о возмещении в бюджет средств, использованных не по целевому назначению в сумме 8740,66 рублей, и привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, в установленный в предписании срок - в течение 14 дней со дня его получения.

И.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, признал.

Председатель контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, судья находит, что вина должностного лица и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.

В соответствии с ч.20 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

Согласно Положения, утвержденного решением собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ1 года №, Контрольно-счетная палата Карталинского муниципального района является органом внешнего муниципального финансового контроля.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района на 2019 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Карталинского муниципального района проведена проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства (подраздел 0409, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд» в Управлении строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района).

По итогам проверки установлен факт нецелевого использования бюджетных средств Управлением строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района – в нарушение указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина РФ от 01 июля 2013 №65н, расходы на оплату потребленной светофорами электроэнергии в сумме 8740,66 рублей произведены за счет средств, предусмотренных на благоустройство по подразделу 0503 «Благоустройство» ЦСР 4880703530 «Мероприятия по благоустройству» ВР 244 «прочая закупка товаров, работ и услуг», и составлен акт проверки, который был подписан без разногласий. На основании данного акта проверки составлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ №, который был направлен в собрание депутатов и Главе Карталинского муниципального района.

В связи с указанным, в адрес и.о. начальника Управлении строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о возмещении в бюджет средств, использованных не по целевому назначению в сумме 8740,66 рублей и привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, со сроком исполнения – в течение 14 дней со дня получения предписания.

Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района получило вышеуказанное предписание ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции юридического лица.

Из объяснения и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнение предписания было возложено на бухгалтера ФИО3, ввиду загруженности он не проконтролировал его исполнение.

В связи с тем, что указанные требования предписания в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не были исполнены, ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля об устранении нарушений бюджетного законодательства, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 не исполнил законное предписание председателя Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств на реализацию ме6роприятий в сфере дорожного хозяйства (подраздел 0409, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд» в Управлении строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района), о возмещении в бюджет средств использованных не по целевому назначению в сумме 8740,66 рублей и привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, в установленный в предписании срок – в течение 14 дней со дня его получения; протокол составлен уполномоченным должностным лицом; ФИО1 с протоколом ознакомлен, копию протокола получил в этот же день, о чем свидетельствует его подписи;

объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой исполнение предписания ДД.ММ.ГГГГ № было возложено им на бухгалтера ФИО3, ввиду загруженности он не проконтролировал его исполнение;

копией приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении исполняющим обязанности начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района», согласно которого исполнение обязанностей начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ возложено на ФИО1;

копией должностной инструкцией начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, утвержденной Главой Карталинского муниципального района ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой данная должность относится группе главных муниципальных должностей муниципальной службы; обязан действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязан обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины, является распорядителем денежных средств юридического лица;

копией предписания председателя Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого требуется устранить нарушения, выявленные в ходе проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств на реализацию ме6роприятий в сфере дорожного хозяйства (подраздел 0409, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд» в Управлении строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района) - возместить в бюджет средства, использованные не по целевому назначению в сумме 8740,66 рублей, и привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, в установленный в предписании срок – в течение 14 дней со дня его получения.

Суд квалифицирует действия должностного лица – и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.

Факт совершения административного правонарушения должностное лицо подтвердило в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании.

Оснований для признания совершенного должностным лицом и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При определении вида и размера административного наказания, судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность у ФИО1 учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, в качестве отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.20 ст.19.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, 

постановил:

Признать должностное лицо – и.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района ФИО1, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. 

Указанная сумма штрафа в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должна быть уплачена в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, путем внесения или перечисления в банк по следующим реквизитам: 

р/с 

<

***>; БИК 047501001, ИНН 

<

***>, КПП 745801001; получатель - УФК по Челябинской области (Финансовое управление Карталинского муниципального района, Контрольно-счетная палата, л/с 03665000Б), КБК 66511618050100000140, ОКТМО 75623000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Веснина О.Р.