Дело № 2а-3324/2023 (УИД: 37RS0022-01-2023-003005-66)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Масленниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Альфа-Банк" к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5,, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО "Альфа-Банк" (далее по тексту - административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 по неисполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО "Альфа-Банк", предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве", а именно вынести постановление об ограничении права на выезд за пределы РФ, обновить запросы в регистрационные органы с целью установления места получения доходов и имущества.

В обоснование требований указано, что 22.05.2023 Фрунзенским РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области на основании исполнительного документа по делу № 2-2720/2021 от 10.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново, возбуждено исполнительное производство о взыскании долга в пользу АО "Альфа-Банк" с ФИО6 Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил. В соответствии с федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО7 не произвела предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника выезда за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату. Таким образом, административным ответчиком нарушены имущественные права взыскателя АО "Альфа-Банк", а именно право на своевременное, полное, правильное исполнение судебного акта.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее - УФСПП России по Ивановской области), в качестве заинтересованных лиц – ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО «Юнона», ООО «ДЗП-Банк», ОООО МКК «Русинтерфинанс», АО «Тинькофф Банк».

Административный истец АО "Альфа-Банк", уведомленное надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовало, на своем участии в деле не настаивал, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5, УФССП России по Ивановской области, заинтересованные лица ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО «Юнона», ООО «ДЗП-Банк», ОООО МКК «Русинтерфинанс», АО «Тинькофф Банк», ФИО6, уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовали, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 316 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 г. "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 1 федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 закона "О судебных приставах").

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 3 закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 36 Закона "Об исполнительном производстве" устанавливает сроки совершения исполнительных действий.

Так, в силу ч. 1 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, установленный законом "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа, не является пресекательным. Нарушение указанного срока не является безусловным основанием для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

Статьей 64 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

При этом данный перечень не является исчерпывающим и в раках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения.

При этом как следует из статей 64 и 68 Закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с положениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 22.05.2023 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании исполнительного документа - судебный приказ № 2-2720/2021 от 10.09.2021, мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу АО "Альфа-Банк" задолженности в размере 

<

данные изъяты> руб.

Из материалов дела также следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в кредитные организации, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД, налоговый орган, службу занятости, операторам сотовой связи, органы ЗАГС, относительно наличия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, установления семейного положения должника.

В связи с поступлением судебному приставу-исполнителю сведений о наличии у должника счетов, открытых в банке, судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

25.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

29.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Сведений о наличии иного имущества должника, в материалах исполнительного производства не имеется.

19.07.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника, согласно акту совершения исполнительских действий дверь никто не открыл.

Кроме того, административный истец ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в неналожении временного ограничения на право выезда должника за пределы РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства имеется уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 27.07.2023, согласно которому заявление АО «Альфа-Банк» от 20.07.2023 в части ограничения выезда должника из Российской Федерации не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.

Административный истец не лишен возможности повторного обращения с заявлением к судебному приставу-исполнителю при подтверждении соответствующих полномочий.

До настоящего момента исполнительное производство не окончено, находится в производстве судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО4

В силу изложенного, с учетом представленного в материалы дела исполнительного производства №-ИП, сводных данных по исполнительному производству, суд считает, что судебным приставом-исполнителем совершен необходимый объем исполнительных действий, которые отвечают требованиям эффективности и достаточности, выполнению целей и задач исполнительного производства по взысканию задолженности по исполнительному документу, которые направлены на исполнение требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, то есть приняты соответствующие закону меры к отысканию должника и его имущества, произведено частичное погашение задолженности. При этом сам по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от произведенных исполнительных действий не свидетельствуют о безусловном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом из материалов дела следует, что взыскатель в рамках исполнительного производства в УФССП России по Ивановской области, к судебному приставу-исполнителю за получением информации в рамках исполнительного производства не обращался, вместе с тем взыскать не лишен такой возможности, в т.ч. не лишен возможности обращения к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении каких-либо запросов, объявлении в розыск должника либо его имущества, а также наложении временного ограничения на право выезда должника за пределы Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем предприняты меры к установлению имущественного положения должника, наличия у него имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, поскольку в ходе судебного заседания не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, равно как не установлено нарушений судебным приставом-исполнителем требований законодательства РФ, оснований для удовлетворения административного искового заявления, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Альфа-Банк" к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО5,, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Е.М.Мишурова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2023 года.