Дело № 2-439/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Кругляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Д.А.С. к Администрации г. Дубны Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Д.А.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Дубны о признании права собственности на часть земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в следующих границах: координаты поворотных точек границ 1 (

<

данные изъяты>), 2 (

<

данные изъяты>), 3 (

<

данные изъяты>), 4 (

<

данные изъяты>).

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что 27.10.1992 г. было создано с/о «Дубна-2». Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3/95 от 22.04.92 г. прекращено право пользования СПТУ-95 на земельный участок, расположенный АДРЕС, площадью 5,2 га, фактически разработанный под огородные участки 30 лет назад. Также данным решением предложено оформить арендное пользование членам коллектива землепользователей (предполагаемое название «Дубна-2»).

Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-20-5/127 от 27.05.1993г. изменено решение Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3/95 от 22.04.92, земельный участок для садоводства предложено передать с/о «Дубна-2» в пользование.

В результате уточнения границ и площади земельного участка, передаваемого с/о «Дубна», его площадь составила 6,44 га.

Решением общего собрания переданный с/о «Дубна» земельный участок был распределен между членами садового общества, в частности, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, был распределен члену общества Б.В.Г..

ДАТА Д.А.С. приобрела у члена с/о «Дубна-2» Б.В.Г. все права, связанные с членством в с/о «Дубна-2», в том числе право пользования земельным участком по адресу: АДРЕС, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. После этого, Б.В.Г. была исключена из членов с/о «Дубна-2», а Д.А.С. - принята в члены с/о «Дубна-2» на ее место, ей выдана членская книжка. Начиная с этого времени, истица владеет и пользуется указанным земельным участком для целей садоводства и огородничества.

В связи с тем, что земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., был образован из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г., не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд и был распределен истцу как члену садового общества, Д.А.С. полагает, что имеет право на его бесплатную приватизацию.

В целях реализации данного права она обратилась в Администрацию г.Дубны Московской области с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ей было отказано, несмотря на то, что в заявлении Д.А.С. просила признать за ней право собственности не на весь участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а только на его часть, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в следующих границах: координаты поворотных точек границ 1 (

<

данные изъяты>), 2 (

<

данные изъяты>), 3 (

<

данные изъяты>), 4 (

<

данные изъяты>), поскольку оставшаяся часть земельного участка находилась в охранной зоне ЛЭП.

В связи с невозможностью реализации права на бесплатную приватизацию во внесудебном порядке Д.А.С., ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, в следующих границах: координаты поворотных точек границ 1 (

<

данные изъяты>), 2 (

<

данные изъяты>), 3 ( 

<

данные изъяты>), 4 (

<

данные изъяты>).

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его интересы на основании доверенности и ордера представлял адвокат Л.Д.В., который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика – Администрации г. Дубны по доверенности С.В.В. и Г.Е.С. против удовлетворения исковых требований возражали, мотивируя позицию тем, что у земельного участка не установлены границы, и он частично находится в охранной зоне ЛЭП, в связи с чем не подлежит приватизации. 

Представитель третьего лица – с/о «Дубна-2» председатель Л.Р.Н., будучи извещенной надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также просила рассматривать дело в отсутствие представителя.

Допрошенная в качестве эксперта кадастровый инженер Р.С.В. показала, что истребуемый истцом земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не имеет пересечений границ с соседними земельными участками, но частично находится в охранной зоне линии электропередач. Фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС соответствует местоположению данного земельного участка на схеме распределения земельных участков с/о «Дубна-2». Также указала, что в случае установления площади с/о «Дубна-2» в размере 6,44 га, спорный земельный участок будет целиком расположен на территории с/о «Дубна-2». При установлении площади с/о «Дубна-2» в размере 4,95 га, спорный земельный участок будет расположен вне границ территории с/о «Дубна-2», однако, поскольку действующее законодательство допускает уточнять сведения о площади земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, не превышающую десять процентов площади, то истребуемый истцом земельный участок войдет в территорию с/о «Дубна -2». 

Выслушав представителей сторон, допросив эксперта, изучив материалы дела, суд находит заявленные Д.А.С. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в настоящий момент Д.А.С. является пользователем земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

Права на данный земельный участок истец приобрел как член с/о «Дубна-2» при следующих обстоятельствах.

ДАТА было создано с/о «Дубна-2».

Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3/95 от 22.04.92 г. прекращено право пользования СПТУ-95 на земельный участок, расположенный на берегу р.Дубна между с/т «Дубна» и грузовым причалом СМУ-5, площадью 5,2 га, фактически разработанный под огородные участки 30 лет назад. Также данным решением предложено оформить арендное пользование членам коллектива землепользователей (предполагаемое название «Дубна-2»).

Решением Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-20-5/127 от 27.05.93 г изменено решение Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3/95 от 22.04.92, земельный участок для садоводства предложено передать с/о «Дубна-2» в пользование.

Согласно выкопировке градостроительного плана города от 14.10.92 г. с/о «Дубна-2» отводился земельный участок площадью 6,44 га.

В соответствии с проектом границ земельного участка с/о «Дубна -2» от 29.07.2003 г. и актом комиссии по выбору земельного участка от 27.07.2003 г. с/о «Дубна» предоставлялся земельный участок площадью 6,44 га.

Из акта обследования земельного участка № от ДАТА, составленного главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды министерства природных ресурсов России по Московской области следует, что с/о «Дубна-2» располагается на площади 6,44 га, на которой с 1962 г. разбиты земельные участки с/т «Дубна-2», нарушений природоохранного законодательства не выявлено.

Распоряжением главы города от 20.03.2007 г. №Р-327 утвержден проект границ земельного участка с/о «Дубна-2» площадью 49550 кв.м.

Согласно пояснениям председателя с/о «Дубна-2» первоначально переданный с/о «Дубна» земельный участок решением общего собрания был распределен между членами садового общества, в частности, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу АДРЕС был распределен члену общества Б.В.Г..

ДАТА Д.А.С. приобрела у члена с/о «Дубна-2» Б.В.Г. все права, связанные с членством в с/о «Дубна-2», в том числе право пользования земельным участком по адресу: АДРЕС площадью 

<

данные изъяты> кв.м. После этого, Б.В.Г. была исключена из членов с/о «Дубна-2», а Д.А.С. была принята в члены с/о «Дубна-2» на ее место и ей выдана членская книжка. Начиная с этого времени, она владеет и пользуется указанным земельным участком для целей садоводства и огородничества.

Согласно судебной землеустроительной экспертизе, проведенной на основании определения суда, проверены и определены координаты поворотных точек границ спорного земельного участка, установлено, что участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу АДРЕС не имеет пересечений со смежными земельными участками, частично находится в охранной зоне линии электропередач. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. до 01.03.2015 г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

23 июня 2014 г. был принят Федеральный закон N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым п.4 ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу с 01.03.2015 г. 

Вместо него в ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был введен п.2.7 ст.3, в силу положений которого до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, предоставление гражданину в собственность бесплатно земельного участка в садовом обществе возможно при соблюдении следующих юридически значимых обстоятельств: 

- испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г.

-заявитель является членом садового общества

-земельный участок садового общества распределен между его членами,

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В настоящем деле судом установлено, что все вышеуказанные юридически значимые обстоятельства в отношении истца соблюдены, в связи с чем Д.А.С. имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Так, истец является членом с/т «Дубна-2», земельный участок распределен и передан ей в пользование, за земельный участок уплачиваются членские взносы, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г., земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, суд не может согласиться с доводом Администрации г.Дубна о том, что поскольку распоряжением главы города от 20.03.2007 г. №Р-327 утвержден проект границ земельного участка с/о «Дубна-2» площадью 49550 кв.м. ( на кадастровом учете стоит земельный участок площадью 5,04 га), то испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу в виду фактического нахождения за пределами границ с/о «Дубна-2».

Как следует из вышеприведенных норм права, юридически значимым обстоятельством является распределение заявителю земельного участка из земельного участка, предоставленного садовому обществу до даты вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г.

В данном случае судом установлено, что установление площади с/о «Дубна-2» в размере 49550 кв.м. было произведено распоряжением главы города только 20.03.2007 г.

До этого времени площадь с/о «Дубна-2» была определена в большем размере.

В частности, из Решения Малого совета Дубненского городского совета народных депутатов №МС-14-3/95 от 22.04.92 следует, что с/о «Дубна-2» передан в пользование земельный участок площадью 5,2 га, указанное решение никем не оспорено и не отменено. Впоследствии площадь с/о «Дубна-2» была увеличена до 6,44 га, о чем свидетельствует выкопировка градостроительного плана города от 14.10.92 г., градостроительное заключение от 29.07.2003 г., акт комиссии по выбору земельного участка от 27.07.2003 г., акт обследования земельного участка №69 от 22.09.2004 г.

Из результатов судебной землеустроительной экспертизы и пояснений эксперта следует, что при определении площади с/о «Дубна-2» в размере 6,44 га, спорный земельный участок целиком расположен на территории с/о «Дубна-2», а фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС соответствует местоположению данного земельного участка на схеме распределения земельных участков с/о «Дубна-2». 

Таким образом, на момент распределения участка истца, площадь с/о «Дубна-2» составляла 6,44 га, а, значит, земельный участок истца находился на территории с/о «Дубна-2». 

Распоряжение главы города от 20.03.2007 г. №Р-327 принято без учета вышеуказанных обстоятельств и предшествующих правоустанавливающих документов, при его принятии также не учитывалось фактическое положение садового общества и положение земельных участков, находящихся в пользовании членов общества. В связи с этим, уменьшение площади территории садового общества не может повлечь за собой негативные последствия для истца, который приобрел право пользования земельным участком, а равно право на его бесплатную приватизацию в установленном законом порядке.

Кроме того, суд учитывает, что в силу норм Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" допускается уточнение сведений о площади земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, не превышающую десять процентов площади. 

Из пояснений эксперта Р.С.В. следует, что уточнение площади территории с/о «Дубна-2», установленной в размере 4,95 га, приведет к тому, что земельный участок истца будет находится на территории с/о «Дубна-2».

Суд также считает несостоятельным довод ответчика о том, что земельный участок не может быть приватизирован, поскольку частично находится в охранной зоне линии электропередач.

Из содержания ст. 27 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки, находящиеся в охранной зоне ЛЭП, не отнесены к категории земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. В отношении таких участков отсутствует специальный закон, запрещающий их приватизацию. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов ….. энергетики, …. и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Следовательно, действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в собственность земельных участков, которые находятся в зоне действия охранной зоны ЛЭП, а лишь допускает возможность установления особенностей их эксплуатации и использования. 

Учитывая, что истец лишен возможности реализовать свое право на приватизацию земельного участка в административном порядке в виду отказа Администрации г.Дубна, суд приходит к выводу о наличии основании для признания за Д.А.С. права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Д.А.С. к Администрации г. Дубны Московской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить. 

Признать за Д.А.С. право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, в следующих границах: координаты поворотных точек границ 1 (

<

данные изъяты>); 2 (

<

данные изъяты>) 3 (

<

данные изъяты>) 4 (

<

данные изъяты>).

Решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства в следующих границах: координаты поворотных точек границ 1 (

<

данные изъяты>); 2 (

<

данные изъяты>) 3 (

<

данные изъяты>) 4 (

<

данные изъяты>).

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года.

Судья