Гражданское дело № 2-97/2024

УИД 80RS0002-01-2024-000116-04 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 02 мая 2024 года 

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Кузьминой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района в интересах ФИО1 к МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 им В.Р. Гласко» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, компенсации морального вреда; к администрации муниципального района «Могойтуйский район», управлению образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» о возложении обязанности профинансировать выплату взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению учителя МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 им. В.Р. Гласко (далее – МАОУ МСШ 1) о не доначислении заработной платы. ФИО1 работает учителем 

<

данные изъяты> в МАОУ МСШ 1 с 1995 года, что подтверждается записью в трудовой книжке. Стаж педагогической работы составляет 30 лет. 

Между МАОУ МСШ 1 и ФИО1 01.09.2015 г. заключен трудовой договор на неопределенный срок, согласно которому последняя принята на работу в качестве учителя 

<

данные изъяты> с установлением должностного оклада и закреплением переменной части заработной платы, включающей в себя премии, надбавки, доплаты.

На 2022-2023 учебный год ФИО1 установлена нагрузка 30,5 часов в неделю, в 2023-2024 учебном году установлена нагрузка 23 часа.

Проверкой установлено, что надбавка за выслугу лет и за квалификационную категорию за период с января по декабрь 2023 года начислялась из расчета от базовой ставки, а не в зависимости от фактического объема работы. За указанный период ФИО1 не начислена и не выплачена надбавка за выслугу лет и за квалификационную категорию, исходя из фактической нагрузки в размере 42 511,12 рублей. 

Из трудового договора, расчетных листков, тарификационных списков ФИО1 установлена надбавка за выслугу лет в размере 25 % и за квалификационную категорию в размере 15 %. Вместе с тем, указанные надбавки исчислены исходя из нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы без учета фактической нагрузки и фактически отработанных часов педагогической работы.

Согласно пп. 6 п. 5.2.2 раздела V регионального соглашения между Министерством образования и науки Забайкальского края и Забайкальской краевой организацией Общероссийского профсоюза образования на 2022-2024 годы, в положениях об оплате труда работников образовательной организации предусматривают регулирование вопросов оплаты труда с учетом существенной дифференциации в размерах оплаты труда педагогических работников, имеющих квалификационные категории, установленные по результатам аттестации, путем применения повышающих коэффициентов к заработной плате, исчисленной с учетом фактического объема педагогической (преподавательской) работы. Закреплено обеспечение порядка учета всех видов выплат, гарантируемых педагогическому работнику в зависимости от фактического объема учебной (преподавательской, педагогической) работы, компенсационных выплат, в том числе ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство, а также стимулирующих выплат, носящих обязательный характер.

Установлено, что при норме педагогической работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, ФИО1 работала в спорный период от 23 до 30,5 часов в неделю, при этом заработная плата, в части надбавки за выслугу лет и надбавки за квалификационную категорию, начислялась и выплачивалась ФИО1 исходя из нормы 18 часов в неделю, а не фактически отработанного времени, то есть заработная плата в установленном размере не начислялась и не выплачивалась.

Согласно Уставу МАОУ МСШ 1, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения возложены на администрацию муниципального района «Могойтуйский район», от имени которой действует управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район». В связи с указанным, администрация муниципального района «Могойтуйский район», управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» обязаны профинансировать выплату задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

Поскольку действиями МАОУ МСШ 1, выразившимся в невыплате заработной платы в полном объеме, ФИО1 причинены нравственные страдания, необходимо взыскать с МАОУ МСШ 1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

На основании изложенного, просит: обязать МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 им. В.Р.Гласко» произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, в том числе отпускных за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 ФИО1 в сумме 42 511,12 рублей, и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район», управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать выплату ФИО1 взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

Определением судьи от 2 апреля 2024 года по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Министерство образования и науки Забайкальского края.

Прокурор Данзанова Б.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 им. В.Р. Гласко» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик представитель администрации муниципального района «Могойтуйский район» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин неявки суду не представил, не просил об отложении дела.

Ответчик представитель управления образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» Мэдэгэй С-Д.Б. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Забайкальского края в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело без их участия.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, ответчиков, третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу положений абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе запрещение дискриминации в сфере труда и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 333 ТК РФ определено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договор» установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению № 1 к этому приказу.

Согласно п. 2.8.1 приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п. 4 примечания к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 2.2 приложения 2 к настоящему приказу учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю.

Пунктом 3 примечания к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 установлено, что нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, предусмотренные пунктами 2.5 - 2.7 настоящего Приложения, и нормы часов учебной (преподавательской) работы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Приложения, являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 на основании заключенного трудового договора, трудоустроена учителем в МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.Р. Гласко». Между МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.Р. Гласко» и ФИО1 04.09.2023 года заключен трудовой договор на неопределенный срок, согласно которому последняя принята на работу в качестве учителя 

<

данные изъяты>. Работнику установлены ежемесячная надбавка 10% за высшее образование, надбавка 15% за высшую категорию, надбавка, надбавка 5% за почетное звание, надбавка 5% за заведование кафедрой, 20% районный коэффициент, надбавка 30% за стаж в Забайкальском крае (выслуга) /л.д. 11-13/. Сторонами трудового договора заключено дополнительное соглашение от 01.11.2023 г. об установлении ФИО1 оклада в размере 9 573 руб. в месяц /л.д. 14/.

Также, как усматривается из трудового договора, табелей заработной платы, тарификационных списков истцу установлена надбавка за выслугу лет, вместе с тем указанная надбавка исчислена исходя из нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы без учета фактической нагрузки и фактически отработанных часов педагогической работы.

На 2022-2023 учебный год ФИО1 установлена нагрузка 30,5 часов в неделю, в 2023-2024 учебном году установлена нагрузка 23 часа, что следует из представленных истцом тарификаций /л.д. 30-45/.

Обстоятельства, связанные с исчислением надбавки исходя из нормы часов педагогической нагрузки, без учет фактической нагрузки, не оспаривались ответчиками.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ст. 135 ТК РФ Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

Согласно пп. «г» ч. 4 раздела II Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023-2024 годы, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, от 22.12.2023 протокол N 11, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются, в том числе на основе принципа обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером.

В соответствии с п. 36.5.3 приведенных выше Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023-2024 год, определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, за результаты работы, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании раздела IХ «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, принятых на 2023 год предусмотрено, что при наличии y работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Материалами дела подтверждается, что при норме педагогической работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, истец работал в спорные периоды от 23 до 34 часов в неделю, при этом заработная плата, в части надбавки за выслугу лет, начислялась и выплачивалась истцам исходя из нормы работы 18 часов в неделю, а не фактически отработанного времени, то есть заработная плата в установленном размере не начислялась и не выплачивалась.

Проверив представленный истцом расчет, не оспоренный ответчиками, суд находит его обоснованным и верным.

Из данного расчета задолженности следует, задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате, в том числе отпускных за период с января 2023 по декабрь 2023 г. составляет 42 511,12 руб. /л.д. 24-28/.

Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца.

Согласно уставу МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.Р. Гласко», функции и полномочия учредителя образовательного учреждения возложены на администрацию муниципального района «Могойтуйский район», от имени которой действует управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район». 

С учетом изложенного требования в части о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Могойтуйский район», управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать выплату задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2 ст. 237 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку действиями ответчика, выразившимися в невыплате заработной платы в полном объеме, истцам причинены нравственные страдания, суд с учетом разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.Р. Гласко» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с МАОУ «Могойтуйская средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.Р. Гласко» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01 января 2023 по 31 декабря 2023 года в сумме 42 511 (сорок две тысячи пятьсот одиннадцать) рублей 12 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Могойтуйский район», управление образования и молодежной политики администрации муниципального района «Могойтуйский район» профинансировать выплату ФИО1 взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

В стальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 мая 2024 года. 

Судья Т.И. Ситко