Дело №2-672/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 11 апреля 2017 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Поляковой Л.М., 

с участием: 

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначению досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что Дата истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж включено 28 лет 02 месяца 23 дня, в то время как требуется 30 лет. Между тем, ответчиком исключены из его специального стаж периоды работы в должности главного врача и заместителя главного врача по медицинской части, а также периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

- в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи ... военные сборы;

- в «Слащевской вспомогательной школе-интернате» 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... – командировка;

- в Михайловской районной больнице в качестве детского врача-психиатра ... – командировка;

- в Михайловском детском больнично-поликлиническом объединении в качестве врача-психиатра ... - курсы повышения квалификации,

- в ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер» в качестве главного врача с ...

- в ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер» в качестве заместителя главного врача по медицинской части:

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

- в МБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в качестве врача-психиатра:

... курсы;

... командировка.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с Дата.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что периоды работы после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования подлежат включению в специальный страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При предоставлении сведений по застрахованному лицу ФИО3 работодатель не указал, что в оспариваемый период истец занимал должность, работа в которой дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. право на досрочную пенсию имеют в том числе врачи – руководители учреждений, их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. Как следует из справки Номер от Дата и справки Номер от Дата врачебная деятельность у истца отсутствовала. Врачебная деятельность осуществлялась ФИО3 по совместительству в объеме 0,5 ставки. В то время как, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с Дата, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации исключены на основании Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., поскольку в эти периоды истец не выполнял обязанности по охране здоровья населения и, соответственно, не испытывал воздействия на свой организм неблагоприятных факторов. Принимая во внимание, что полномочия территориальных органов пенсионного фонда ограничены сферой правоприменения, подвергать расширенному толкованию действующее законодательство органы ПФР не вправе. В связи с чем, на момент принятия решения №1252 от 07.10.2016 г., оно было законным и обоснованным. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления истца, Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж включено 28 лет 02 месяца 23 дня, в то время как требуется 30 лет. Между тем, ответчиком исключены из его специального стаж периоды работы в должности главного врача и заместителя главного врача по медицинской части, а также периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено 28 лет 02 месяца 23 дня).

Указанным решением пенсионного органа не включены в специальный трудовой стаж периоды работы истца:

- в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи ... военные сборы;

- в «Слащевской вспомогательной школе-интернате» 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... – командировка;

- в Михайловской районной больнице в качестве детского врача-психиатра ... командировка;

- в Михайловском детском больнично-поликлиническом объединении в качестве врача-психиатра ... курсы повышения квалификации,

- в ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер» в качестве главного врача ...

- в ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер» в качестве заместителя главного врача по медицинской части:

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

- в МБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в качестве врача-психиатра:

... курсы;

... командировка.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Как следует из трудовой книжки серии Номер, выданной на имя истца Дата, ФИО3 Дата принят на должность фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи. Дата принят на должность врача-интерна. Дата принят на должность врача психиатра. Дата принят на должность детского врача психиатра. Дата принят на должность главного врача. Дата принят на должность заместителя главного врача по медицинской части. Дата принят врачом психиатром, Дата переведен заведующим отделением – врачом психиатром-наркологом, где работает по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что ответчиком включены в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в «Слащевской вспомогательной школе-интернате», в Михайловской районной больнице в качестве детского врача-психиатра и в Михайловском детском больнично-поликлиническом объединении в качестве врача-психиатра, за исключением периодов пребывания на военных сборах, в командировках и на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения ФИО3 на военных сборах, на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждаются льготно-уточняющими справками работодателей и актом документальной проверки, проводимой представителем ответчика, и не оспаривались сторонами в ходе судебного заседания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Ранее указанное положение содержалось в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичная норма содержалась в ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации относительно служебных командировок, действующего в периоды направления истца в командировки.

Положения ст. 72 Закона СССР от 12.10.1967 г. №1950-У11 "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период нахождения истца на военных сборах, предусматривали сохранение за рабочими, призванными на сборы, занимаемой должности и выплату среднего заработка.

Действующий в настоящее время Федеральный закон N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также в ст. 6 предусматривает, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Принимая во внимание, что периоды нахождения на военных сборах, на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исковые требования ФИО3 в части включения в его специальный трудовой стаж периодов работы: в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи с 24.06.1986г. по 24.07.1986г. (00 лет 01 мес. 01 дн.); в «Слащевской вспомогательной школе-интернате» ...; в Михайловской районной больнице в качестве детского врача-психиатра ...; в Михайловском детском больнично-поликлиническом объединении в качестве врача-психиатра с ...; в МБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в качестве врача-психиатра: ... подлежат удовлетворению.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-руководители при условии осуществления врачебной деятельности.

Как следует из должностных инструкций, главный врач и его заместитель выполняют функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами, а не врачами-специалистами.

В тоже время судом установлен факт осуществления истцом врачебной деятельности в период работы по должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер»:

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

Данные обстоятельства подтверждаются журналами учета врачебных комиссий, эпикризами больных, из которых следует, что ФИО3 в указанные периоды являлся лечащим врачом, проводившим диагностику и лечение психоневрологических больных.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителями ответчика, что в периоды ... ФИО3 работал по совместительству врачом-психиатром в ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» на 0,5 ставки.

С учетом положений п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. и разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором работал ФИО3, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО3 не предоставлены достаточные и достоверные доказательства осуществления лечебной деятельности в период работы в ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница №3» в качестве главного врача ... Не добыто таких доказательств и судом в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части возложения на ответчика обязанности включить в его специальный трудовой стаж периода работы в ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер» в качестве главного врача с 29.09.2000г.по 31.08.2001г. (00 лет 11 мес. 02 дн.).

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился к ответчику Дата.

С учетом периодов, включенных в специальный трудовой стаж ответчиком (...) и периодов, включенных судом, специальный страховой стаж ФИО3 на дату обращения к ответчику с заявлением составил 32 года 08 месяцев.

В связи с чем, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначению досрочной страховой пенсии – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды его работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи ... в «Слащевской вспомогательной школе-интернате» ... в Адресной больнице в качестве детского врача-психиатра ...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница Номер»:

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с Дата. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2017 года

Судья: Н.В. Шевлякова